Решение № 2А-1073/2018 2А-1073/2018~М-986/2018 М-986/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1073/2018

Дело №2а-1073/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием прокурора ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лик к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие, обязании принять меры по ликвидации бесхозяйных разрушающихся зданий бань, мастерских и гаражей, расположенных за <адрес>,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие, обязании принять меры по ликвидации бесхозяйных разрушающихся зданий бань, мастерских и гаражей, расположенных за <адрес>.

В обоснование требования указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка в связи с ненадлежащим содержанием недвижимого имущества на территории муниципального образования <адрес>, в ходе которой установлено, что на землях общего пользования за <адрес> расположены бесхозяйные, разрушающиеся здания бань, мастерских и гаражей (части стен, фундаментов, строительный мусор) ликвидированного СПК «Спартак». Территория, на которой расположены указанные части разрушающихся зданий забором не огорожена, доступ посторонних к указанным объектам не ограничен. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в администрацию муниципального образования Октябрьское вносились представления об устранении нарушений действующего законодательства при содержании указанных зданий, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по приведению разрушающихся зданий в безопасное состояние.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Глава администрации муниципального образования <адрес> ФИО возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что администрацией муниципального образования Октябрьское разработан план мероприятий по устранению нарушений законодательства в сфере благоустройства территории муниципального образования, куда включены и мероприятия по ликвидации бесхозяйных разрушающихся зданий бань, мастерских и гаражей, расположенных за <адрес>. На проведение указанных работ требуется финансирование, которое в бюджете муниципального образования отсутствует, поскольку бюджет является дотационным.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ органы местного самоуправления от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения.

Согласно «Правилам по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Октябрьское, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утв. решением Совета народных депутатов муниципального образования Октябрьское № 59 от 29.06.2017 (далее правила) благоустройство - комплекс проводимых на территории муниципального образования Октябрьское работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния, повышение комфортности проживания, обеспечение безопасности среды проживания его жителей, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных условий проживания в границах муниципального образования Октябрьское.

Согласно п.3 Правил организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования Октябрьское обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством.

Согласно п. 5.11. Правил если собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то обязанности по содержанию и благоустройству прилегающих территории возлагаются на администрацию муниципального образования Октябрьское, на территории которой находится объект, земельный участок.

Как установлено материалами дела, на землях общего пользования за <адрес> расположены бесхозяйные, разрушающиеся здания бань, мастерских и гаражей (части стен, фундаментов, строительный мусор) ликвидированного СПК «Спартак». Территория, на которой расположены указанные части разрушающихся зданий забором не огорожена, доступ посторонних к указанным объектам не ограничен.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в администрацию муниципального образования Октябрьское вносились представления об устранении нарушений действующего законодательства при содержании указанных зданий, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по приведению разрушающихся зданий в безопасное состояние.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд является способом защиты населения муниципального образования от возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с эксплуатацией разрушающихся объектов недвижимости.

Бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по допущению нахождения на территории общего пользования муниципального образования указанных выше объектов недвижимости является незаконным, нарушает гарантированные федеральными законами права и законные интересы граждан.

Из акта старшего помощника Вязниковской межрайонной прокуратуры ФИО осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент осмотра установлено, что на землях общего пользования, расположенных по адресу: <адрес>, за <адрес> расположены разрушающиеся, неиспользуемые части зданий бань, мастерских, гаражей ликвидированного СПК «Спартак». Техническое состояние частей зданий неудовлетворительное, оконные проемы и дверные проемы не закрыты, крыша отсутствует, существует угроза обрушения частей зданий. В здании (части зданий) возможен свободный проход посторонних, территория зданий забором не огорожена.

Согласно сведениям из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, за <адрес>, в 86 м. от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, право собственности не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, суд находит, что требования прокурора о признании незаконным бездействие, обязании принять меры по ликвидации бесхозяйных разрушающихся зданий бань, мастерских и гаражей, расположенных за <адрес>, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что

для принятия мер по ликвидации бесхозяйных разрушающихся зданий бань, мастерских и гаражей, расположенных за <адрес> необходимо время и финансовые затраты, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по непринятию мер по ликвидации бесхозяйных разрушающихся зданий бань, мастерских и гаражей за <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское принять меры по ликвидации бесхозяйных разрушающихся зданий бань, мастерских и гаражей, расположенных за <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А.Глазкова