Решение № 12-742/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 12-742/2024

Дело №

УИД 86RS0№-49


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2024 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании протест исполняющего обязанности заместителя прокурора <адрес> Дюга А. С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении несовершеннолетней ФИО1,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте, принесенном в Сургутский городской суд, исполняющий обязанности заместителя прокурора <адрес> Дюга А.С. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит восстановить срок обжалования постановления, отменить постановление, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и материалы проверки вернуть в ОП № УМВД России по <адрес>, мотивируя тем, что из материалов проверки по обращению ФИО2 следует, что ФИО1 распивала спиртные напитки в квартире по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ составляют действия, направленные на распитие спиртосодержащей продукции в местах, запрещенных федеральным законом, то есть в общественных местах, квартира не является общественным местом.

Срок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен судьёй Сургутского городского суда, поскольку основания для отмены упомянутого постановления установлены прокуратурой <адрес> в ходе проверки обращения ФИО2 путем внесения представления в адрес начальника УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, протест поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение десяти суток, установленных для обжалования постановления.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Казаков А.Д., ФИО1, её законный представитель ФИО2 доводы протеста поддержали, дополнительно пояснили, что факт распития спиртных напитков в квартире не оспаривают.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО3 пояснила, что виновность ФИО1 во вменяемом правонарушении полностью подтверждена материалами дела, из которых следует, что ФИО1 распивала спиртные напитки в общественном месте, по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, в рапорте инспектора ОДН ОУУП и ДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4, указано, что несовершеннолетняя ФИО1 была выявлена около дома по просп. Мира, <адрес>. В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, а также несовершеннолетними, поэтому действия ФИО1 содержат правильную квалификацию.

Заслушав ФИО1, законного представителя, представителя административного органа, прокурора, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, потребления (распития) винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, при проведении дегустации винодельческой продукции, а также несовершеннолетними.

В силу части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, в общественном месте, в нарушение требований пункта 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" распивала алкогольную продукцию, а именно «Немиров коктейль», объемом 0,33 л с содержанием этилового спирта 7,0%.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации <адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности.

С такими выводами согласиться нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, наличие законных оснований и соблюдения порядка при привлечении лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения.

Диспозиция части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит бланкетный характер, и, исходя из вышеприведенных положений части 1 статьи 2.1, пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ, действия лица могут быть признаны противоправными только в том, случае, если будет доказано, что он потреблял (распивал) алкогольную продукцию, а так же, что данные действия были совершены в одном из мест перечисленных в пунктах 2 и 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ. По материалам дела указанной совокупности действий не установлено.

Как установлено материалами проверки, так и при рассмотрении жалобы, ФИО1 употребляла спиртные напитки в квартире, что подтверждается показаниями ФИО5 ( л.д.9-11), ФИО6 ( л.д.20-21), ФИО7 ( л.д. 24-25), ФИО8 ( л.д. 29-31), представлением прокурора <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства ( л.д.38-52).

По своему смыслу понятие общественного места охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и обладающие свободным доступом к ним. Таким образом, определяющим условием при определении отношения места совершения правонарушения к общественному или нет, является его доступность для посещения любыми гражданами. Квартира не является местом, предназначенным для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Доводы представителя административного органа (КДН) подлежат отклонению, как и не могут служить доказательствами вменяемого ФИО1 правонарушения протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт инспектора ОДН ФИО4, объяснение ФИО1, копия объяснения ФИО6 ( л.д.67,68, 69, 75) на том основании, что федеральный законодатель перечислив общественные места, где не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции (том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках), требует точного указания места совершения правонарушения, его фиксацию в процессуальных документах, что относится к событию правонарушения, данные требования закона должностным лицом полиции при составлении процессуальных документов не выполнены, указанные недостатки не устранены должностным лицом КДН при подготовке к рассмотрению дела, данный вопрос не выяснялся при разрешении дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 совершила правонарушение при указанных в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельствах, не добыто, материалы дела таких доказательств не содержат.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Требование исполняющего обязанности заместителя прокурора <адрес>, изложенное в протесте о возвращении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в ОП № УМВД России по <адрес>, не подлежит удовлетворению, так как, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, данное действие на стадии пересмотра постановления не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест исполняющего обязанности заместителя прокурора <адрес> Дюга А. С. удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении несовершеннолетней ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «08»_октября 2024 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнёв

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «___»____________20_____г.

Секретарь суда __________________________________