Постановление № 5-14/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 5-14/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Слюдянка 26 января 2020 года

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Тюменцева Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гр. Узбекистана ФИО1,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающего по адресу: "АДРЕС", русским языком владеющий устно и письменно, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации,

ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника; отводов судье и переводчику не заявлено, заявлений и ходатайств нет; помощью защитника, услугами переводчика воспользоваться не пожелал;

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Узбекистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" в 20.00 час командиром отделения ОВ ППСП ОМВД России по Слюдянскому району сержантом полиции ФИО2 совместно с экипажем ППСП «828» при охране общественного порядка в гор. Слюдянке на ул. Гранитная около дома № *** был выявлен гр. Узбекистана ФИО1, который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, на основании сведений ЦБДУ ИГ, въехав на территорию России "ДАТА" с целью работы, оформил постановку на миграционный учет до "ДАТА" по адресу: "АДРЕС", и по истечении срока проживания, а именно с "ДАТА" не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что приехал в Россию "ДАТА" с целью работы и зарегистрировался по адресу: "АДРЕС". Не подал документы на оформление патента, так как не было финансовой возможности. Ребенок маленький, подрабатывал на строительстве. Его жена А. является гражданкой России. В настоящее время он утерял паспорт, планирует выехать в Посольство в г. Новосибирск, чтобы решить все вопросы, связанные с законностью пребывания в России.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО3, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что "ДАТА" ФИО1 был задержан в связи с жалобами соседей по "АДРЕС", что происходит скандал. Когда наряд ППС выехал по месту, обнаружили супругу ФИО1 с ребенком, которая была в нетрезвом состоянии. Ждали ее вытрезвления, чтобы опросить, но она уехала. Телефона у нее нет. Был опрошен работодатель ФИО1, подтвердивший, что ФИО1 с женой занимались ремонтом его квартиры по "АДРЕС". Он видел, что они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, занимаются воспитанием своего ребенка.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, свидетеля - начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К такому выводу прихожу на основании следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, в частности, Протоколом об административном правонарушении № ***от "ДАТА", составленным инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО4

Согласно протоколу, "ДАТА" в 20.00 час командиром отделения ОВ ППСП ОМВД России по Слюдянскому району сержантом полиции ФИО2 совместно с экипажем ППСП «828» при охране общественного порядка в гор. Слюдянке на ул. Гранитная около дома № *** был выявлен гр. Узбекистана ФИО1, который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, на основании сведений ЦБДУ ИГ, въехав на территорию России "ДАТА" с целью работы, оформил постановку на миграционный учет до "ДАТА" по адресу: "АДРЕС", и по истечении срока проживания, а именно с "ДАТА" не выехал с территории России (л.д. 2-3).

Данный протокол составлен без нарушений требований КоАП РФ, подписан ФИО1; копия протокола получена.

Сведения, изложенные в Протоколе об административном правонарушении, согласуются с рапортом командира отделения ОВ ППСПОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 ( л.д. 4).

Сам ФИО1 в объяснении от "ДАТА" подтвердил факт уклонения от выезда из Российской Федерации, указав, что въехал на территорию РФ "ДАТА" с целью работы и зарегистрировался по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА". Не подал документы на оформление патента, так как не было финансовой возможности. "АДРЕС" (л.д.6).

Согласно сведениям ЦБДУИГ ФИО1 действительно въехал на территорию РФ "ДАТА" (л.д.10-12).

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признаю их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения.

ФИО1 не выполнил в установленный срок требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что не отрицалось им в судебном заседании, и подтверждается представленными в дело доказательствами.

В связи с этим, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 следует учесть признание вины, наличие семьи на территории Российской Федерации.

Факт отцовства ФИО1 в отношении "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", подтвержден свидетельством о рождении № *** ( л.д.13). Имеются сведения о браке с гражданкой России А., "ДАТА" рождения (л.д. 13).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено при рассмотрении дела, что жена ФИО1 является гражданкой РФ, его семья проживает в РФ. Поэтому назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, нахожу нецелесообразным назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Соответственно, ему следует назначить наказание только в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Узбекистана ФИО1, родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( двух тысяч) рублей.

ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ оплатить штраф в указанном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставить квитанцию об его уплате в суд.

Штраф перечислить:

ИНН <***>, КПП 380801001

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч <***>)

р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области

БИК 042520001

ОКТМО 25634101

КБК 18811640000016020140

УИН 18891389990135391995

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: