Решение № 2А-201/2021 2А-201/2021~М-203/2021 М-203/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-201/2021

Дело №2а-201/2021

УИД59RS0022-01-2021-000606-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акбаровой М.С.,

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц- связи,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-201/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий(бездействий) администрации ФКУ СИЗО-3 незаконными и необоснованными,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился с иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении факта выдачи отдельной посуды в отдельные камеры; установлении факта незаконных действий( бездействий) администрации ФКУ СИЗО-3; признании действий(бездействий) администрации ФКУ СИЗО-3 незаконными и необоснованными, унижающими человеческое достоинство; признании факта нарушения прав, предусмотренных ч.2 ст.12 УИК РФ.

Судом в качестве соответчика по делу привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю.

Из доводов административного иска следует, что периодически прибывая и убывая в СИЗО-3 в г.Кизел. Содержался в данном учреждении с 15.10.2019г. по 09.06.2020г. В указанный период времени он, как и другие осужденные, содержались в отдельных камерах, в виду того, что криминальной субкультурой определены как осужденные с социально- пониженным статусом в местах лишения свободы. В виду данных подразделений, основная масса осужденных отказывается от приема пищи из общей посуды, которой пользуется административный истец и другие осужденные. Администрация СИЗО-3 в камеры, где содержатся лица с социально- пониженным статусом, в том числе и истец, выдавала отдельную посуду алюминиевые тарелки, в то время как в другие камеры, выдавалась пластмассовая посуда. Административный истец содержался в разных камерах, и каждый раз когда его и других осужденных переводили в другие камеры, также выдавалась алюминиевая посуда, что не является случайностью или нехваткой пластмассовой посуды. Администрация СИЗО-3 реализуя право осужденного, предусмотренное ст.13 УИК РФ, нарушила право, предусмотренное ст.12 п.2 УИК РФ, так как действиями( бездействием) должностных лиц администрации СИЗО-3 административный истец был оскорблен и унижен, действия (бездействия) должностных лиц являются незаконными и необоснованными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержал доводы административного иска. Добавил, что прибывая в СИЗО задержанные содержаться в следственных комнатах, на неоднократные просьбы улучшить условия содержания, администрация ссылается на нехватку мест. В камерах, где содержался административный истец антисанитарные условия, что является бесчеловечным отношением, на жалобы администрация никак не реагирует. Считает, что действия администрации СИЗО являются унижающими, тем самым нарушаются его права, предусмотренные ч.2 ст.12 УИК РФ.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 с административным иском не согласилась, по доводам отзыва на иск. Просила в удовлетворении иска отказать, т.к. истец обратился с административным иском за пределами трехмесячного сока, предусмотренного для обращения в суд с данными требованиями. Уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 15.10.2019г. по 09.06.2020г.

В силу частей 2 и 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что осужденные пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст.23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995г. « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания арестованных (осужденных), а также соблюдению требований санитарии возлагается законодателем на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Из материалов дела следует, что по жалобе административного истца Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка, в ходе которой не было выявлено каких- либо доказательств унижения административного истца со стороны администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, в том числе при обеспечении посудой на время приема пищи. Также при этапировании административный истец был обеспечен рационом питания на двое суток. Ответ по жалобе направлен а адрес административного истца 09.10.2020г.(л.д.14-15).

Как следует из п.40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. № 189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной);книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

После приема пищи спецконтингентом, миски, выдаваемые на время приема пищи, собираются для проведения санитарной обработки в специальных дезрастворах. Ежедневно перед проведением завтрака, обеда и ужина лиц, содержащихся под стражей, посуда и котловое довольствие, выдаваемое спецконтингенту, проходит проверку на качество и соответствие санитарно-гигиеническим нормам. После сдачи на склад при убытии осужденных из учреждения кружки и ложки проходят санитарную обработку. Столовая посуда и столовые приборы, которые в дальнейшем не могут быть использованы по назначению, заменяются новыми.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно статье 4 которого содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Административный истец обращался с жалобой по вопросу соблюдения его законных прав в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю.

ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес административного истца направлена информация от 17.07.2020г., в которой разъяснено, что в соответствии с требованиями приказа № 570 от 04.07.2020г.» Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы», при осуществлении выдачи пищи в учреждениях УИС предусматривается выдача как в пластмассовой посуде так и в алюминиевой, исходя из фактического остатка на склада учреждения( л.д.17).

Как следует из ответа ГУФСИН России по Пермскому краю от 06.10.2020г. на обращение административного истца, согласно приказу ФСИН России от 04.07.2018г. № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы», в учреждениях ГУФСИН предусмотрена выдача во временное пользование столово-кухонной посуды как металлической так и пластмассовой. В связи с недостаточным количеством пластмассовой посуды частично выдается металлическая посуда(л.д.16).

В силу ч.2 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает действия(бездействие) административного ответчика ФКУ СИЗО-3, выразившееся в необеспечении его пластмассовой посудой, установлении факта выдачи отдельной посуды в разные камеры, признании действия администрации СИЗО-3 незаконными и необоснованными, нарушении его прав, предусмотренных ч.2 ст.12 УИК РФ, во время его содержания в ФКУ СИЗО-3 в период с 15.10.2019г. по 09.06.2020г.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска только при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможности его восстановления в силу прямого указания в законе.

Согласно частям 1 и 5 статьи 219 КАС РФ по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный в связи с несвоевременным рассмотрением или нерассмотрением жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено упомянутым Кодексом (часть 7 названной статьи).

Так, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.

При таких обстоятельствах, срок для оспаривания действий (бездействия) административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, указанных в административном иске, исчисляется в соответствии с частью 3 статьи 92 КАС РФ, на следующий день после события, которыми определено его начало, и согласно части 1 статьи 93 данного Кодекса истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

С настоящими административным иском ФИО1 обратился в 29.04.2021г.(согласно штампа на конверте), то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд, тогда как в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю административный истец содержался с период с 15.10.2019г. по 09.06.2020г.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административным истцом не представлено доказательств наличия причин, позволяющих восстановить пропущенный срок, а также доводов об уважительных причинах его пропуска. Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с данным административным иском не установлено, срок на обращение пропущен значительно( истец содержался в СИЗО-3 с 15.10.2019г. по 09.06.2020г.), то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении факта выдачи отдельной посуды в отдельные камеры; установлении факта незаконных действий( бездействий) администрации ФКУ СИЗО-3; признании действий(бездействий) администрации ФКУ СИЗО-3 незаконными и необоснованными, унижающими человеческое достоинство; признании факта нарушения прав, предусмотренных ч.2 ст.12 УИК РФ – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения судебного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021г.

Судья Е.В.Балуева