Решение № 2А-51/2017 2А-51/2017~М-45/2017 3А-51/2017 М-45/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-51/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 3а-51/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.И.,

при секретаре Кирилловой Л.О.,

с участием:

прокурора прокуратуры Забайкальского края Камратовой А.Г.,

представителя административного истца ОАО «Российский железные дороги» ФИО1,

представителя административного ответчика Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании недействующим пункта 3 приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26 ноября 2015 года № 419 «Об утверждении производственны программ и установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, транспортировку воды, водоотведение и транспортировку сточных вод для ОАО «Российский железные дороги» (Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «Российские железные дороги»), осуществляющего на территории Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2016-2018 гг.» в части установления тарифов на питьевое водоснабжение на территории городского поселения «Могзонское», взыскании судебных расходов,

установил:

18 апреля 2017 года открытое акционерное общество «Российские железные дороги» посредством представителя по доверенности ФИО1 обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 3 Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26 ноября 2015 года № 419 «Об утверждении производственны программ и установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, транспортировку воды, водоотведение и транспортировку сточных вод для ОАО «Российский железные дороги» (Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «Российские железные дороги»), осуществляющего на территории Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2016-2018 гг.» (в редакции приказа от 25 ноября 2016 года № 269) в части установления тарифов на питьевое водоснабжение на территории городского поселения «Могзонское», взыскании с административного ответчика судебных расходов в размере 4500 рублей.

Требования мотивированы тем обстоятельством, что при корректировке тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, транспортировку воды, водоотведение и транспортировку сточных вод, поставляемые ОАО «Российские железные дороги» (Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по теплоснабжению – филиала ОАО «РЖД») потребителям на территории Забайкальского края на 2017 год регулирующим органом из состава экономически обоснованных затрат неправомерно исключены расходы на капитальный ремонт насосной центральной водокачки ст. Могзон в сумме <сумма> рублей. Указанный отказ регулятора от включения в состав экономически обоснованных затрат заявленных административным истцом расходов, подтвержденных необходимой документацией, мотивированный отсутствием в дефектной ведомости описания технического состояния объекта, противоречит положениям Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлению Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» и нарушает права административного истца в сфере экономической деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал.

Представитель Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – РСТ Забайкальского края) ФИО2 с административным исковым заявлением не согласилась, представив письменные возражения, согласно которым РСТ Забайкальского края при корректировке тарифов на 2017 год не включила в состав необходимой валовой выручки заявленные организацией в качестве экономически обоснованных понесенные в 2014 году расходы на проведение капитального ремонта насосной центральной водокачки ст. Могзон в размере в <сумма> рублей по причине того, что в представленной в составе тарифной заявки дефектной ведомости от <Дата>, составленной по форме № ФОУ-18, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от <Дата> №, в пункте II «Подробное описание конструкций (с указанием материала) и технического состояния объекта (основания, фундамента, стены, колонны, перекрытия и др.)» отсутствует описание технического состояния здания, указана лишь информация о материалах здания насосной центральной водокачки ст. Могзон. Других документов, подтверждающих экономическую обоснованность понесенных затрат в заявленном размере (актов оценки технического состояния здания), организацией в составе тарифной заявки не представлено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими оставлению без удовлетворения, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Забайкальская дирекция по теплоснабжению является структурным подразделением Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Основным направлением деятельности Забайкальской дирекции по теплоснабжению является управление комплексом объектов стационарной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения дирекции, в том числе оказание услуг по тепловодоснабжению и водоотведению объектов железных дорог ОАО «РЖД», а также на договорной основе сторонних потребителей в объемах собственной генерации.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 указанного закона установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В силу статьи 31 закона регулированию, в частности, подлежат тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение).

На территории Забайкальского края в соответствии с пунктами 1, 10.2.16 Положения о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 № 229, соответствующими полномочиями по принятию нормативных правовых актов об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения наделена Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Приказом РСТ Забайкальского края от 26 ноября 2015 года № 419 утверждены производственные программы и установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, транспортировку воды, водоотведение и транспортировку сточных вод для ОАО «Российские железные дороги» (Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «Российские железные дороги»), осуществляющего на территории Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2016-2018 гг., рассчитанные с применением метода индексации установленных тарифов с применением коэффициентов-дефляторов согласно сценарным условиям, основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельным уровням цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, разработанным Минэкономразвития Российской Федерации.

Данный нормативный правовой акт опубликован в газете «Азия-Экспресс» от 4 декабря 2015 года № 48/1.

Пунктом 3 указанного приказа установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), транспортировку воды с календарной разбивкой согласно приложениям №№ 3-4 к приказу.

В частности, в таблице приложения № 3 к приказу на территории городского поселения «Могзонское» муниципального района «Хилокский район» установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) по группам потребителей.

Законность утверждения Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для городского поселения «Могзонское» в указанных в первоначальной редакции приказа от 26 ноября 2015 года № 419 размерах была предметом судебного рассмотрения в рамках административного дела № 3а-44/2016 по административному исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» о признании недействующим пункта 3 приказа РСТ Забайкальского края от 26 ноября 2015 года № 419 в части установления тарифов на питьевое водоснабжение для потребителей Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» на 2016 год, поставляемого на территории городского поселения «Борзинское» и городского поселения «Могзонское». Решением Забайкальского краевого суда от 12 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 19 мая 2016 года, требования ОАО «Российские железные дороги» оставлены без удовлетворения. В частности, в указанном решении были проверены законность и обоснованность невключения регулятором в состав необходимой валовой выручки предприятия на 2016 год расходов на проведенный капитальный ремонт насосной центральной водокачки станции «Могзон» в размере <сумма> рублей.

На момент рассмотрения дела указанный приказ действует в редакции приказов от 14 октября 2016 года № 130-НПА, от 25 ноября 2016 года № 269-НПА.

Приказом РСТ Забайкальского края от 25 ноября 2016 года № 269-НПА в приказ от 26 ноября 2015 года № 419 внесены изменения, приложение № 3 к приказу изложено в новой редакции, тарифы на территории городского поселения «Могзонское» муниципального района «Хилокский район» на 2017 год по группам потребителей в результате проведенной корректировки с сохранением календарной разбивки изменены.

Согласно объяснениям сторон при проведении корректировки тарифов на 2017 год РСТ Забайкальского края при формировании необходимой валовой выручки вновь не были учтены расходы на капитальный ремонт насосной центральной водокачки станции «Могзон» в размере <сумма> рублей.

Приказ РСТ Забайкальского края № 269-НПА был принят Правлением РСТ Забайкальского края в правомочном составе (приказы от 10 августа 2015 года № 106, от 3 августа 2016 года № 132) на заседании 25 ноября 2016 года, проведенном с участием представителей ОАО «РЖД», своевременно извещенном о дате и месте его проведения (т. 2 л.д. 115), на основании экспертного заключения о корректировке долгосрочных тарифов на коммунальные услуги, оказываемые ОАО «РЖД» (Хилокское подразделение) (т. 2 л.д. 89-109), которое соответствует требованиям пункта 26 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406), официально опубликован в официальном печатном издании Забайкальского края – краевой газете «Азия-Экспресс» от 1 декабря 2016 года № 47/1(т. 1 л.д. 213-226).

Оснований полагать процедуру принятия нормативного правового акта, порядка опубликования и введения в действие нарушенными не усматривается.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого положения приказа РСТ Забайкальского края от 26 ноября 2015 года № 419 в редакции приказа от 25 ноября 2016 года № 269 в связи со следующим.

В соответствии со статьей 32 Закона о водоснабжении и водоотведении расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из приведенных методов, в том числе методом индексации. В этом случае расчет осуществляется с учетом изменения цен на используемые при осуществлении регулируемых видов деятельности товары, работы, услуги.

Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и с учетом предложений организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 3 статьи 32).

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением метода индексации установленных тарифов осуществляется на основе установленных на долгосрочный период регулирования (на срок не менее чем пять лет или при установлении впервые указанных тарифов не менее чем три года либо на срок до окончания действия договора аренды, концессионного соглашения или соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, если такой срок составляет менее чем пять лет) долгосрочных параметров регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 32).

В целях реализации положений Закона о водоснабжении и водоотведении в части регулирования деятельности по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Правительством Российской Федерации 13 мая 2013 года принято постановление № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», которым утверждены, в том числе, Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Правила регулирования цен (тарифов)).

Необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений. Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в методических указаниях и включающей показатели, предусмотренные подпунктами "а" - "д" пункта 73 настоящего документа, а также с учетом положений пункта 78 настоящего документа (пункт 80 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 74 Основ ценообразования при установлении тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации. В силу пунктов 76, 58, 61 Основ ценообразования в число текущих расходов входят ремонтные расходы.

Согласно пунктам 14, 16 Правил регулирования цен (тарифов) регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов, которое состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов, перечень которых приведен в пункте 17 Правил.

В соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования, в случае, если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 12 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 1746-э.

Вышеприведенные положения пунктов 15, 80 Основ ценообразования, пункта 12 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения свидетельствуют о том, что при установлении (корректировке) тарифов понесенные в течение истекшего периода регулирования экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов по регулируемому виду деятельности, учитываются органом регулирования начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования.

В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования под периодом регулирования понимается период продолжительностью не менее 1 года.

Таким образом, названные положения прямо предписывают регулирующему органу осуществлять учет экономически обоснованных расходов только за предшествующий расчетный период регулирования, при этом в полном объеме такие расходы должны быть им учтены не позднее третьего года регулирования.

Согласно представленным в материалы дела копиям актов о приемке выполненных работ от <Дата> №, от <Дата> №, от <Дата> №, счет-фактурам от <Дата> №, от <Дата> №, от <Дата> №, от <Дата> №, от <Дата> № расходы на проведение капитального ремонта насосной центральной водокачки ст. Могзон были понесены ОАО «РЖД» в 2014 году.

В связи с этим при документальном подтверждении экономической обоснованности понесенных в 2014 году расходов в установленном порядке в 2015 году, указанные расходы регулируемой организации могли быть учтены только в рамках тарифного регулирования на 2016 год (с разбивкой на 2016-2018 годы). Возможность включения в тарифы 2017 года расходов, понесенных в 2014 году, т.е. в периоде, ранее предшествующего, и не учтенных в 2016 году, вышеприведенные положения не предусматривают.

Помимо этого, суд соглашается с позицией РСТ Забайкальского края о недостаточности представленных в подтверждение экономической обоснованности понесенных на проведение капитального ремонта насосной станции «Могзон» расходов в связи со следующим.

Так, 29 апреля 2016 года от Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению в адрес Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края поступили предложения об установлении тарифов на очередной период регулирования, в рамках реализации права ежегодной корректировки установленных долгосрочных тарифов на оказываемые услуги, с приложением подтверждающих документов и расчетов (вх. № от <Дата>). В числе документов, подтверждающих понесенные регулируемой организацией расходы на капитальный ремонт насосной центральной водокачки станции «Могзон», представлены копия договора с ООО <наименование общества> на выполнение работ по капитальном ремонту № №, акты о приемке выполненных работ, счета-фактуры, дефектная ведомость от 29 октября 2012 года.

В рамках проведенной РСТ Забайкальского края экспертизы экономической обоснованности заявленных предприятием к включению в состав необходимой валовой выручки расходов в соответствии с вышеприведенными нормативными требованиями было установлено отсутствие в представленных документах сведений о выявленных дефектах, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта насосной водокачки, в связи с чем указанная сумма была исключена из состава экономически обоснованных расходов.

Из представленного ОАО «РЖД» протокола разногласий (т. 2 л.д. 116-121), выписки из протокола заседания Правления РСТ от 25 ноября 2016 года № 84 (т. 1 л.д. 232) следует, что на заседании Правления обсуждался вопрос обоснованности исключения указанных расходов из состава необходимой валовой выручки по мотиву того, что в представленной в подтверждение понесенных расходов дефектной ведомости от 29 октября 2012 года не содержатся сведения об имеющихся дефектах, подлежащих устранению, отсутствуют акты оценки технического состояния здания.

В представленной ОАО «РЖД» дефектной ведомости от 29 октября 2012 года действительно усматривается неполное заполнение раздела II, а именно отсутствует подробное описание технического состояния объекта - Насосной центральной водокачки, расположенной по адресу: <адрес>, инвентарный № (т.2 л.д. 110-113). Какие-либо иные документы, подтверждающие наличие у здания насосной водокачки дефектов, требующих проведения капитального ремонта, регулируемая организация в РСТ Забайкальского края не представляла.

В связи с этим, суд полагает обоснованными доводы административного ответчика о том, что у него отсутствовала возможность оценить необходимость выполнения тех или иных ремонтных работ на указанном объекте, а значит, решение РСТ Забайкальского края об исключении расходов на проведение капитального ремонта насосной станции «Могзон» в сумме <сумма> рублей из состава необходимой валовой выручки как экономически необоснованных является правильным.

Доводы представителя административного истца ФИО1 о том, что регулируемая организация не была заблаговременно уведомлена о намерении РСТ Забайкальского края исключить указанные расходы из состава необходимой валовой выручки, подлежат отклонению. До заседания Правления РСТ Забайкальского края по рассмотрению вопроса о корректировке тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения предприятие было ознакомлено с произведенными регулирующим органом расчетами, экспертным заключением, согласно которым спорные суммы расходов на капитальный ремонт в необходимую валовую выручку не вошли.

Из содержания протокола разногласий от 25 ноября 2016 года, поданного ОАО «РЖД» в РСТ Забайкальского края до заседания Правления, усматривается, что о причинах невключения в тариф расходов на капитальный ремонт насосной центральной водокачки на станции «Могзон» предприятию было известно (т. 2 л.д. 116-121).

Следует отметить, что согласно экспертному заключению по расчету тарифов на коммунальные услуги на долгосрочный период 2016-2018 годы, решению Забайкальского краевого суда от 12 апреля 2016 года, вступившему в законную силу 19 мая 2016 года, ОАО «РЖД» было отказано во включении указанных расходов в тариф 2016 года также по мотиву отсутствия документов, подтверждающих их экономическую обоснованность.

Утверждение представителя административного истца о том, что регулятор на основании пункта 20 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения должен был запросить у регулируемой организации недостающие документы, подлежит отклонению.

Согласно пункту 20 указанного нормативного правового акта в случае, если в ходе анализа представленных регулируемой организацией предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, орган регулирования тарифов запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования (пункт 20 Правил).

Таким образом, направление запроса о предоставлении дополнительных сведений, уточняющих предложения организации об установлении тарифов, является правом органа тарифного регулирования. Ненаправление соответствующего запроса не освобождает регулируемую организацию от обязанности подтвердить экономическую обоснованность понесенных расходов.

Фактическое наличие у административного истца документов, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта указанного объекта, а именно акта технического состояния здания от 28 октября 2012 года и справки-расшифровки дефектной ведомости, представление их в суд при рассмотрении настоящего административного дела не свидетельствуют о незаконности оспариваемого нормативного правового акта.

На основании изложенного суд не находит оснований для признания недействующим приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26 ноября 2015 года № 419 «Об утверждении производственны программ и установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, транспортировку воды, водоотведение и транспортировку сточных вод для ОАО «Российский железные дороги» (Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «Российские железные дороги»), осуществляющего на территории Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2016-2018 гг.» в части установления тарифов на питьевое водоснабжение на территории городского поселения «Могзонское». Требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании недействующим пункта 3 приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26 ноября 2015 года № 419 «Об утверждении производственны программ и установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, транспортировку воды, водоотведение и транспортировку сточных вод для ОАО «Российский железные дороги» (Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «Российские железные дороги»), осуществляющего на территории Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2016-2018 гг.» в части установления тарифов на питьевое водоснабжение для потребителей Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД», на территории городского поселения «Могзонское», взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья (подпись) Т.И. Васильева

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2017.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 3а-51/2017, находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.