Решение № 2-3100/2017 2-3100/2017~М-2520/2017 М-2520/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-3100/2017

№ 2-3100/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Парадовской В.В.,

при секретаре: Никулиной Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ в г. Воронеже Центральный район от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1. Обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 10.10.1983 года по 24.10.1988 года (5 лет 15 дней), в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на специализированном участке ремонтной защиты и автоматики в Монтажно-наладочном управлении «Экибастузуглеавтоматика»;

- с 06.04.1989 года по 01.04.1994 года (4 года 11 мес. 26 дней), в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Монтажно-наладочном управлении «Экибастузуглеавтоматика» <адрес>.

2. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 29 августа 2017 года, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (гу) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 35-37).

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, при разрешении данного спора полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее Список № 2).

Засчитать периоды работы в специальный стаж только по трудовой книжке невозможно, так как она отражает только наименование должности, а не характер работы. В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19 па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяя Список № 2, необходимо документально подтвердить постоянную занятость с вредными и тяжелыми условиями труда (справка, уточняющая особый характер работы).

При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 года № 29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.

Согласно приложению к решению в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11) истцу в специальный стаж в соответствии с кодом позиции 2151200а-1753а раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях «вышеуказанного Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, не включены периоды работы:

- с 10.10.1983 года по 24.10.1988 года (5 лет 15 дней), в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на специализированном участке ремонтной защиты и автоматики в Монтажно-наладочном управлении «Экибастузуглеавтоматика»,

- с 06.04.1989 года по 01.04.1994 года (4 года 11 мес. 26 дней), в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Монтажно-наладочном управлении «Экибастузуглеавтоматика» <адрес>, поскольку истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы.

Действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 предусмотрена должность электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, занятых на разрезах, карьерах, приисках, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Все другие слесари (электрослесари) на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности, в т.ч. и слесари (электрослесари) ламповых шахт, занятые кроме, работ по ремонту оборудования ламповой выдачей и приемом светильников, самоспасателей и других приборов, подключением светильников на заряд, по характеру выполняемой ими работы правом на досрочное назначение пенсии не пользуются.

На основании штатного расписания и технологии производства, Устава организации необходимо по производственному признаку определить вид производства, а затем занят ли данный работник непосредственно на эксплуатационной деятельности шахты по добыче угля подземным способом.

Согласно трудовой книжке истец был принят слесарем дежурным и по ремонту оборудования специализированного участка релейной защиты и автоматики (РЗиА) в Монтажно-наладочном управлении «Экибастузуглеавтоматика» (л.д. 19-27).

Согласно сообщению Департамента Комитета труда, социальной зашиты и миграции по Павлодарской области Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), в документах по личному составу Монтажно-наладочного управления (МНУ) «Экибастузуглеавтоматика» производственного объединения «Эки-бастузуголь» (с 1994 года-МНУ «Экибастузуглеавтоматика» Государственного акционерного общества (ГАО) «Экибастузкомир», с 1997 года-Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Разрезспецмонтаж» на основании приказа ГАО «Экибастузкомир» от ДД.ММ.ГГГГ №) имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 1983-1994 гг.:

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу ФИО1 с 10 октября 1983 года электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 5 разряда специализированного участка релейной защиты и автоматики (РЗиА);

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении с работы ФИО1- электрослесаря участка РЗиА с 24 октября 1988 года по ст.32 п.2 КЗоТ Каз.ССР (собственное желание);

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу ФИО1 с 06 апреля 1989 года электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 5 разряда участка РЗиА;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к (так в документе) об увольнении с работы ФИО1 - электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка РЗиА с 01 апреля 1994 года по ст.32 КЗоТ <адрес> (собственное желание).

За отработанный период с 10 октября 1983 года по 24 октября 1988 года и с 06апреля 1989 года по 01 апреля 1994 года ФИО1 работалполный рабочий день, учебными, административными отпусками, отпусками безсохранения заработной платы, «донорскими» не пользовался.

Описания технологических процессов и условий труда, штатные расписания, должностные инструкции на хранение в архив не переданы.

Другими сведениями, уточняющими льготный характер работы ФИО1 в МНУ «Экибастузуглеавтоматика», КГУ «Государственный архив города Экибастуза» не располагает.

Дополнительно сообщено, что архив не уполномочен определять льготность профессий, относящихся к спискам № 1 и № 2.

Согласно представленным сведениям (л.д. 52) в <адрес> с 01.01.1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. С 1 января 2000 года в соответствии с Законом <адрес> от 13.07.1999 года № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» периоды соответствующих работ до 1 января 1998 года включаются в стаж для государственного специального пособия.

В этой связи периоды работы до указанной даты, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Правительства <адрес> от 19.12.1999 года № 1930, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении в соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государстве-участнике Соглашения между Правительством РФ с Правительством Республики Казахстан о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (вступило в законную силу 13.03.1992 года), в котором протекала трудовая деятельность истца, могут быть учтены периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий.

Для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях вышеуказанного Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516; достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, в 2017 году при наличии величины ИПК не менее 11,4 с последующим увеличением на 2,4 ( ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»).

В качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж, принимаются справки, выданные организациями, учреждениями в соответствии с требованием законодательства государства- участника соглашения.

Представленная архивная справка №/З-6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18) не может подтвердить характер и особенности производства, в котором был занят истец. Поскольку Списки составлены по производственному признаку, то есть по видам производств, то при установлении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо определить производство, к которому относится выполняемая работа. Если выполняемые работы не соответствуют какому-либо производству, предусмотренному Списками № 1 и № 2, то в этом случае работник не будет иметь право на досрочное пенсионное обеспечение.

В Списках указаны наименования профессий, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установление соответствия наименования профессии истца, профессии в Списке. Таким образом, необходимым условием для установления права на досрочную страховую пенсию по старости является занятость именно в той профессии и в том производстве, которые предусмотрены в Списках № 1 или № 2.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений.

Истцом в материалы дела не представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, также не представлено каких-либо допустимых и относимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о подтверждении страхового и льготного стажа за указанный период.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Таким образом, по состоянию на 17.02.2017 года специальный стаж работы у ФИО1 составляет 3 года 7 месяцев 6 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Парадовская В.В.

Решение в окончательной форме принято судом 27.11.2017 года.