Постановление № 5-46/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 5-46/2025

УИД: 70RS0018-01-2025-000344-96 № 5-46/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ул. Димитрова, 55, с. Молчаново 10 октября 2025 г.

Молчановского района Томской области 10 час. 00 мин.

Судья Молчановского районного суда Томской области Маркова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Наргинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: 636346, <...> (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Наргинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа») совершило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из протокола об административном правонарушении № 2687 от 20.08.2025, составленного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1, следует, что 00 час. 00 мин. 00 сек. 10.07.2025 по адресу: 636346, <...> МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа», являясь должником по исполнительному производству № 20768/19/70017-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе № 008122348 от 06.02.2019, выданного Молчановский районным судом Томской области требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в эксплуатации установок и систем противопожарной защиты на объекте, расположенном по адресу: <...>, в нарушении пунктов 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подп. «а» пункта 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25, статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 1.1, 1.6 «РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/2, в отсутствии исполнительной, проектно-сметной документации (акта обследования) на технические средства автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ); обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии в соответствии с пунктом 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО1 от 23.05.2025, после вынесения постановления судьёй Молчановского районного суда Томской области от 03.04.2025 о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении № 2687 от 20.08.2025, согласно которому МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» в 00 час. 00 мин. 00 сек. 10.07.2025 по адресу: 636346, <...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 2687 от 20.08.2025 вместе с материалами дела в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения судье Молчановского районного суда Томской области.

В судебное заседание законный представитель МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа», будучи надлежащим образом извещен о его времени и месте, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, судьёй его явка обязательной не признана.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа».

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов в отношении должника составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Молчановского районного суда Томской области по делу № 2-19/2024 от 06.02.2019 на МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность в течение девяти месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в эксплуатации установок и систем противопожарной защиты на объекте, расположенном по адресу: <...>, в нарушении пунктов 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подп. «а» пункта 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25, статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 1.1, 1.6 «РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/2, в отсутствии исполнительной, проектно-сметной документации (акта обследования) на технические средства автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ); обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии в соответствии с пунктом 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Данное решение вступило в законную силу 07.03.2019.

25.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Молчановскому району возбуждено исполнительное производство № 20768/19/70017-ИП на основании исполнительного листа ФС № 008122348 от 06.02.2019, выданного Молчановский районным судом Томской области.

06.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Молчановскому району, в связи с неисполнением исполнительного листа № ФС № 008122348 от 06.02.2019 в установленный законом для добровольного исполнения срок с МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа», взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

11.12.2023 исполнительное производство № 20768/19/70017-ИП передано для дальнейшего исполнения из ОСП по Молчановскому району УФССП России по Томской области в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, исполнительному производству присвоен № 137137/23/70024-ИП. В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), 01.11.2023 создано специализированное отделение судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России (СОСП по Томской области ГМУ ФССП России). Межрегиональные отделы (отделения) по особым исполнительным производствам территориальных органов Федеральной службы судебных приставов исключена из структуры и штатного расписания, в связи с чем исполнительному производству присвоен № 137137/23/98-ИП.

21.12.2023 исполнительное производство № 137137/23/98-ИП принято к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО1

Постановлением судьи Молчановского районного суда Томской области от 03.04.2025 МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа – 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу 22.04.2025.

23.05.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО1 должнику назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа № 008122348 от 06.02.2019 - до 10.07.2025, копия постановления направлена МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» по ЕПГУ электронно - 23.05.2025 и получена – 28.05.2025.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок извещением от 10.07.2025 МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» вызвано к судебному приставу-исполнителю 20.08.2025 для составления протокола об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, извещение должнику направлено 26.07.2024 и в этот же день получено.

28.08.2024 судебным приставом-исполнителем Специализировнного отделения судебных приставов по Томской области ФИО1 в отношении МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении № 2062 от 28.08.2024, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, копия протокола направлена МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» по ЕПГУ электронно - 10.07.2025 и получена – 16.07.2025.

Отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в 00 час. 00 мин. 00 сек. 10.07.2025 по адресу: 636346, <...> МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа», являясь должником по исполнительному производству № 137137/23/98-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе № 008122348 от 06.02.2019, выданного Молчановский районным судом Томской области требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в эксплуатации установок и систем противопожарной защиты на объекте, расположенном по адресу: <...>, в нарушении пунктов 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подп. «а» пункта 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25, статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 1.1, 1.6 «РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/2, в отсутствии исполнительной, проектно-сметной документации (акта обследования) на технические средства автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ); обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии в соответствии с пунктом 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава -исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО1 от 23.05.2025, после вынесения постановления судьёй Молчановского районного суда Томской области от 03.04.2025 о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Вина МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» подтверждается согласующимися между собой доказательствами, имеющимися в материале дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» не предоставлено.

Недостаточность финансирования не является основанием, исключающим административную ответственность МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» в совершении вмененного ему административного правонарушения, так как возложенная на юридическое лицо вышеназванная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Предпринятое МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» действие, направленное на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, - производство оборудование пожарной безопасности, объявление электронного аукциона на капитальный ремонт пожарной лестницы на сумму 440 000 руб., планирование заключить контракт с единственным поставщиком не свидетельствуют об отсутствии вины МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку вышеуказанное действие не привело к исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, являются недостаточными и потому не освобождают от административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение с учетом ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом вышеизложенного, применение ст.2.9 КоАП РФ, которая предусматривает освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и получение указанным лицом от судьи устного замечания, при установлении малозначительности совершенного административного правонарушения, и прекращение дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, невозможно.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа», в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлены.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказаний: наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца второго ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного им административного правонарушения, заключающегося в неисполнении МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, судья приходит к выводу о назначении МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» установок и систем противопожарной защиты на объекте, расположенном по адресу: <...> на срок /___/ суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Наргинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: 636346, <...> (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок /___/ суток.

На срок административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Наргинская средняя общеобразовательная школа» временно прекратить эксплуатацию установок и систем противопожарной защиты на объекте, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Маркова

.
.