Постановление № 5-136/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-136/2019

дело № 5-136/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 30 июля 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Воронкин А.С., при секретаре Трифоновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении АО Институт «Челябинский Промстройпроект», ИНН <***>, юридический адрес: <...>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ,

установил:

23 апреля 2019 года АО Институт «Челябинский Промстройпроект» не выполнило предписание Управления Минкультуры России по УФО от 22 февраля 2019 года №П-02/19-01-01-Л, а именно, не предоставило отчет о мерах исполнения нарушений:

- за работниками, занимающими должности руководителей (главный инженер проекта, главные архитектор проекта, начальник отдела) и осуществляющими деятельность по заявленным в лицензии видам работ, не закреплена ответственность за осуществление лицензируемой деятельности, нарушение п.п. «а,б» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2012 года № 349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Положение о лицензировании);

- отсутствие у указанных работников аттестации в области сохранения объектов культурного наследия, в нарушение п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании;

- отсутствие у указанных работников повышения квалификации в области сохранения объектов культурного наследия, в нарушение п.п. «а,б» п. 4 Положения о лицензировании;

- отсутствие в штате третьего работника, соответствующего требованиям п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании.

Представители АО Институт «Челябинский Промстройпроект» и Управления Минкультуры России по УФО о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представили. При таких обстоятельствах судья районного суда полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что 28 января 2019 года по 22 февраля 2019 года Управлением Минкультуры России по УФО на основании распоряжения руководителя Управления Минкультуры России по УФО от 23 января 2019 года № Р-02/19-01-01-Л была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения АО Институт «Челябинский Промстройпроект» лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ходе проверки должностными лицами были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: - за работниками, занимающими должности руководителей (главный инженер проекта, главные архитектор проекта, начальник отдела) и осуществляющими деятельность по заявленным в лицензии видам работ, не закреплена ответственность за осуществление лицензируемой деятельности; отсутствие у указанных работников аттестации в области сохранения объектов культурного наследия; отсутствие у указанных работников повышения квалификации в области сохранения объектов культурного наследия; отсутствие в штате третьего работника, соответствующего требованиям п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании.

По результатам проведенной проверки руководителем Управления Минкультуры России по УФО в адрес АО Институт «Челябинский Промстройпроект» было выдано предписание от 22 февраля 2019 года № П-02/19-01-01-Л об устранении выявленных нарушений в срок до 22 апреля 2019 года.

8 мая 2019 года на основании распоряжения врио руководителя Управления Минкультуры РФ по УФО от 23 апреля 2019 года № Р-02/19-16-06-Л проведена внеплановая документарная проверка АО Институт «Челябинский Промстройпроект» по вопросу исполнения указанного выше предписания, по результатам которой было установлено, что предписание не исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2019 года, актом проверки от 8 мая 2019 года, предписанием от 8 мая 2019 года, распоряжением от 23 апреля 2019 года, актом проверки от 22 февраля 2019 года, предписанием от 22 февраля 2019 года, актом проверки от 9 июня 2018 года, сведениями о соответствии специалистов лицензиата требованиям, предписанием от 9 июня 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом, Положением.

При таких обстоятельствах действия АО Институт «Челябинский Промстройпроект» правильно квалифицировано по ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное АО Институт «Челябинский Промстройпроект» правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ, в отношении АО Институт «Челябинский Промстройпроект» в связи с малозначительностью, освободив АО Институт «Челябинский Промстройпроект» от административной ответственности и ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток, со дня вручения его копии.

Судья