Постановление № 5-294/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-294/2020

Дело №5-294/2020

УИД: 91RS0021-01-2020-001047-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2020 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А., с участием представителей ООО «Управляющая компания Судак» – ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, административный материал, поступивший из отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Судак», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2019 года в неустановленное время в помещении ОВМ МВД России по г.Судак, расположенного по адресу: <...>, ООО «Управляющая компания Судак» в нарушение установленного порядка и формы направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции (МВД по Республике Крым) уведомление о прекращении (расторжении) 11.11.2019 г. трудового договора с гражданкой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: ООО «Управляющая компания Судак» направило указанные уведомления в отдел по вопросам миграции МВД России по г.Судаку, которое является структурным подразделением территориального органа МВД на районном уровне, тогда как в соответствии с порядком, утвержденным пунктом 1.14 (Приложение №14) Приказа МВД России от 04.06.2019 г. №363, уведомление подается в территориальный орган МВД России на региональном уровне, чем является МВД по Республике Крым. Также ООО «Управляющая компания Судак» при направлении формы уведомления нарушило требования п.1.14 Приложения №14 Приказа МВД России от 04.06.2019 №363, а именно: при заполнении строки 3 формы уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указало вид на жительство, в данной строке указываются сведения о разрешении на работу или патент, на основании которых иностранный гражданин (либо лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность. Также ООО «Управляющая компания Судак» при направлении формы уведомления нарушило требования п.1.14 Приложения №14 Приказа МВД России от 04.06.2019 №363, а именно: при заполнении строки 3.1 формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Литвы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указало вид на жительство, в данной строке указываются сведения о разрешении на работу или патент, на основании которых иностранный гражданин (либо лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность.

Также ООО «Управляющая компания Судак» при направлении формы уведомления нарушило требования п.6 Приложения №4 Приказа МВД России от 04.06.2019 №363, а именно: не пронумеровало, не прошило и не оклеило отрезком бумаги с размещением пояснительной записки указанную форму, чем допустило нарушение требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.1.14 (Приложение№14) Приказа МВД России от 04.06.2019 г. №363, п.6 Приложения №4 Приказа МВД России от 04.06.2019 г. №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, тем самым ООО «Управляющая компания Судак» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представители ООО «Управляющая компания Судак» - ФИО1 и ФИО2, в судебном заседании с протоколом в части нарушения некоторых пунктов Приложения 14 Приказа МВД России от 04.06.2019 г.№363 согласились.

Выслушав пояснения представителей ООО «Управляющая компания Судак», исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как установлено п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и порядок представления работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В обосновании в действиях ООО «Управляющая компания Судак» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, представлены следующие доказательства: определение №158 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.1); уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которое было подано в ОВМ ОМВД России по г. Судаку 11 ноября 2019 года (л.д.22); трудовой договор №101-ТД от 20.11.2019 г., данные ППО «Территория» физического лица – ФИО5 (л.д.23-24), данные СПО «Мигрант-1» физического лица – ФИО5 (л.д.25), заключенный между ООО «Управляющая компания Судак» и гражданкой Украины ФИО5, согласно которому ФИО5 принята ООО «Управляющая компания Судак» на работу на должность рабочий комплексной уборки 2-го разряда (л.д.26-29); уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которое было подано в ОВМ ОМВД России по г. Судаку 11 ноября 2019 года (л.д.30-31); данные ППО «Территория» физического лица – ФИО6 (л.д.32-33), данные СПО «Мигрант-1» физического лица – ФИО6 (л.д.34-36), трудовой договор №7-ТД от 20.08.2018 г., заключенный между ООО «Управляющая компания Судак» и гражданкой Литвы ФИО6, согласно которому ФИО6, принята ООО «Управляющая компания Судак» на работу на должность инженера по организации, обслуживанию и ремонту зданий и сооружений (л.д.37-40); приказом №319 л/с от 11.11.2019 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), согласно которого действие трудового договора от 20 августа 2018 года № 70-ТД, заключенного с ФИО6, прекращены и она уволена 11 ноября 2019 года (л.д.41), протокол №222 от 25 июня 2020 года об административном правонарушении (л.д.51).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что она работает в должности главного бухгалтера в ООО «Управляющая компания Судак». Она производила оформление и подачу уведомлений о заключении ООО «Управляющая компания Судак» трудового договора с гражданкой Украины ФИО5 и о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Литвы ФИО6 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, 11 ноября 2019 года. Нарушила п.1.14, (приложения 14) и п.6 (Приложения 4) приказа МВД от 04.09.2019 г. № 363, так как не знала о внесённых изменениях в форму уведомления и порядок его заполнения. Срок и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом не нарушала.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соотвествии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО «Управляющая компания Судак» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, является признание им вины, совершение правонарушения впервые, поскольку УВМ МВД по Республике Крым в материалы не представлено сведений о фактах привлечения к административной ответственности ООО «Управляющая компания Судак».

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Управляющая компания Судак», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соотвествующей статей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при налички обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случав, предусмтренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ООО «Управляющая компания Судак», отнесено к категории субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности ранее ООО «Управляющая компания Судак», не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, а также не повлекло причинения существенного вреда правоотношениям в области миграционного контроля.

С учётом указанных обстоятельств, судья полагает возможным назначить ООО «Управляющая компания Судак» административное наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Судак», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Боси