Решение № 2-1-400/2019 2-400/2019 2-400/2019~М-299/2019 М-299/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1-400/2019

Дело № 2-1-400/2019

УИД 64RS0010-01-2019-000348-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при секретаре Кулаковой Е.А.

с участием прокурора Шаталина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске Саратовской области дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Вольского муниципального района «Детский сад № 7 г. Вольска Саратовской области» об обязании совершить действия по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Вольского муниципального района «Детский сад № 7 г. Вольска Саратовской области» (далее по тексту – Детский сад) об обязании совершить действия по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступной среды инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности Детского сада, в ходе которой выявлен факт уклонения ответчика от исполнения требований законодательства в обозначенной сфере. Проверкой установлено, что здание, в котором расположен детский сад, носит открытый характер, в связи с чем данное учреждение является объектом социальной инфраструктуры. В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Нормы доступности для маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры содержатся в Своде правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605 (далее - Свод правил). Согласно п. 1.2. Свода правил требования настоящего документа необходимо учитывать, в том числе, при проектировании приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Положением п.7.1.8 регламентировано, что на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. На помещение, занимаемое Детским садом в полной мере распространяются требования правовых норм (Свод правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"), в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам, носят императивный характер.

В нарушение указанных выше требований в результате бездействия со стороны руководства в Детского сада отсутствуют на основных путях движения тактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м., чем нарушены права инвалидов, проживающих на территории Вольского муниципального района.

В связи с чем прокурор просит обязать ответчика совершить действия по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: установить на основных путях движения в здании Детского сада тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании исковых требований.

Третье лицо Администрация Вольского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила, возражений относительно исковых требований не представила.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона №181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), обеспечивают возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 1.2 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605) (ред. от 21.10.2015) требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Положением п.7.1.8 Свода правил регламентировано, что на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Согласно приложения Б к Своду правил доступные для маломобильных групп населения здания и сооружения - здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий, отвечающих нормативным требованиям доступности и безопасности маломобильных групп населения этих зданий и сооружений.

Судом установлено, что МДОУ ВМР «Детский сад № 7 г. Вольска Саратовской области» расположено по адресу: <...> и является в силу своей открытости объектом социальной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, Вольской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступной среды инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности учреждения, в ходе которой выявлено, что в учебном заведении на основных путях движения отсутствуют тактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м.

Ответчиком исковые требования были признаны, о чем суду представлено заявление. Суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону.

Анализируя выше изложенные нормы закона в их совокупности, с учетом обстоятельств дела и признания иска ответчиком, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Вольского муниципального района «Детский сад № 7 г. Вольска Саратовской области» удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Вольского муниципального района «Детский сад № 7 г. Вольска Саратовской области» установить на основных путях движения в здании МДОУ ВМР «Детский сад № 7 г. Вольска Саратовской области» тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Крапивин