Решение № 2-1-400/2019 2-400/2019 2-400/2019~М-348/2019 М-348/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1-400/2019

Дело № 2-1-400/2019

64RS0015-01-2019-000491-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г. Ершов Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что 11 марта 2019 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 16 апреля 2019 года решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ. Согласно решения у нее имеется страховой стаж на соответствующих видах работ 19 лет 05 месяцев 12 дней, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С данным решением она не согласна считает его незаконным и не соответствующим действительности.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ответчик не включил период ее работы в должности дезинфектора Новосельской участковой больницы с 16.10.1995 г по 14.05.1998 год, так отсутствуют документы об отнесении данной должности к категории среднего медицинского персонала, а так же курсы повышения квалификации с 21.05.2001-21.06.2001г, 07.06.2006-06.07.2006г, 06.06.2011 г.- 07.07.2011г, 23.05.2016 г-06.07.2016г., поскольку включение в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни Правилами № 781, ни Правилами № 516.

Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области включить в ее специальный стаж период трудовой деятельности в должности дезинфектора Новосельской участковой больницы 16.10.1995 г. – 14.09.1998 г., нахождения на курсах повышения квалификации 21.05.2001-21.06.2001г, 07.06.2006-06.07.2006г, 06.06.2011г.- 07.07.2011г, 23.05.2016 г-06.07.2016г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные исковому заявлению, а так же дополнила, что в указанный период она осуществляла трудовую деятельность по должности «медицинского дезинфектора», а так же на 0,5 ставки по должности медицинской сестры. В ее обязанности входило приготовление дез. Растворов, обработка медицинских инструментов.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не поддержала, дав пояснения аналогичные возражениям на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как усматривается из материалов дела 16 апреля 2019 года решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ. Из указанного решения следует, что ФИО1 имеет стажа на соответствующих видах работ 19 лет 05 месяцев 12 дней, 19 лет 03 месяца 22 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно имеющейся в пенсионном деле копии трудовой книжки в период с 16.10.1995 года по 14.09.1998 год ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности дезинфектора Новосельской участковой больницы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на тождественность наименований должности «дезинфектор» наименованию «медицинский дезинфектор».

Действительно, тождество наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор», предусмотрено Номенклатурой должностей от 15.10.1999 №, а также Списком от 29.10.2002 № и установлено постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил «Об исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и в определенных медицинских учреждениях указанных в Списке. В указанном списке поименована должность медицинского дезинфектора в больницах всех наименований.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГг. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999г., и после указанной даты, соответственно.

В период работы истицы в должности дезинфектора Новосельской участковой больницы, действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что должность истицы была отнесена к категории среднего медицинского персонала, а выполняемая ею работа осуществлялась по должности медицинского дезинфектора. За спорный период отсутствует штатное расписание, которое позволило бы судить о данной должности в Новосельской участковой больнице, а так же должностная инструкция по должности медицинского дезинфектора.

Доводы истицы о том, что должностная инструкция «медицинского дезинфектора» предоставленная суду ГУЗ «Ершовская РБ» за 2013 год не претерпела изменений, судом отклоняются, поскольку с момента работы истицы, с 1995 года прошло длительное время, а поэтому при отсутствии соответствующих документов в спорные периоды нельзя однозначно сделать вывод о том, что должностная инструкция по должности «медицинского дезинфектора» за 2013 год аналогична инструкции по указанной должности за 1995 год.

Учитывая, что истицей не представлены доказательства ее работы в должности «медицинский дезинфектор» в данной части иска следует отказать.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение работы по специальности подтверждается выписками из приказов по ГУЗ «Ершовская РБ» №-км от 06.06.2006 года о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 07.06.2006 г по 06.07.2006 г; № 15-км от 20.05.2011 года о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 06.06.2011 г по 07.07.2011 г.; № 31-км от 20.05.2016 года о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 23.05.2016 г по 06.07.2016 г, справкой ГУЗ «Ершовская РБ» о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 21.05.2001 г по 21.06.2001 г;.

Правовая позиция относительно периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, в связи с чем указанные требования истицы о включении их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить в части.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации 21.05.2001-21.06.2001г, 07.06.2006-06.07.2006г, 06.06.2011г.- 07.07.2011г, 23.05.2016 г- 06.07.2016г.

В остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 июля 2019 года через Ершовский районный суд (1) в Саратовской области.

Судья А.А. Лучина