Постановление № 5-11/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-11/2017

Дело №5-11/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Октябрьское 20 марта 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Челябинской области

Грачёв М.А.,

с участием ФИО1,

представителя МП ОМВД ФИО2,

защитника Емельянова А.М.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1 о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, по национальности <данные изъяты> владеющего русским языком, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего без регистрации в <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2017 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 о, который находился с 20 сентября 2016 года с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 о прибыл в Российскую Федерацию 20 января 2016 года из Казахстана с целью въезда «Работа по найму», состоял на миграционном учете до 19 сентября 2016 года по адресу <адрес> по истечении срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал. ФИО1 о необходимых мер для выезда за пределы Российской Федерации до настоящего времени не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Своими действиями ФИО1 о нарушил положение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и положение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 о вину в совершении административного правонарушения не признал пояснив, что не может оформить надлежащие документы для проживания в России, так как ему наложен запрет на въезд в страну. В настоящее время не может выехать, так не решил вопрос с подсобным хозяйством, его жена ТХВ имеющая разрешение на временное проживание в России не сможет в его отсутствие решить данный вопрос, просит предоставить срок для реализации подсобного хозяйства.

Защитник Емельянов А.М. в судебном заседании доводы ФИО1 о поддержал, указав на то, что в сложившейся обстановке

принудительное выдворение, поставит ФИО1 в трудную жизненную ситуацию, просил суд учесть, что ФИО1 намерен обжаловать решение суда о запрете въезда на территорию РФ, а его выдворение затруднит его доступ к правосудию РФ.

Представитель миграционного пункта ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2 в судебном заседании просила назначить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до осуществления принудительного выдворения в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 о неоднократно представлялся срок с октября 2016 года для разрешения вопроса с личным подсобным хозяйством, однако он никаких мер для этого не принял.

Выслушав пояснения ФИО1 о, Емельянова А.М., ФИО2 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 о содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность ФИО1 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается при исследовании материалов дела: протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2017 года (л.д.2); объяснениями ФИО1, подтверждающими обстоятельства, изложенные им в протоколе (л.д.3); копии миграционного учета (13-25); справки МП, из которой следует, что ФИО1 на миграционном учете в Октябрьском районе, Челябинской области не состоит, по вопросу регистрации не обращался (л.д.12), а также другими материалами дела.

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд находит виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Суд полагает, что в рассматриваемом деле доказательств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную и семейную жизнь ФИО1 не представлено, все родственники ФИО1, как на то указал он сам гражданами РФ не являются, в собственности жилья на территории РФ не имеют, что свидетельствует об отсутствии устойчивых социальных связях на территории Российской Федерации у ФИО1 и приходит к выводу о том, что его право на уважение личной и семейной жизни не нарушено, поскольку доказательств обратного ФИО1 представлено не было.

Нахождение ФИО1 о в зарегистрированном браке с ТХВ, проживающей на территории РФ и имеющей разрешение на временное проживание, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов РФ, а также от ответственности за их неисполнение. Доказательств невозможности совместного проживания с супругой в стране гражданской принадлежности ФИО1 о суду не представлено.

Таким образом, доказательств о наличии каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь у ФИО1 не имеется, не является таковым и наличие подсобного хозяйства на территории Российской Федерации, он сам своими действиями создал условия к привлечению его к административной ответственности, при этом суд учитывает, что у ФИО1 имелось достаточно времени разрешить вопрос с личным подсобным хозяйством с момента первичного принятия судом решения об оставлении без изменения решения о запрете въезда на территорию РФ.

Намерение ФИО1 о оспаривать в порядке административного судопроизводства решение суда и решение УФМС не освобождает его от исполнения требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, и приходит к выводу, что наказание ему следует назначить в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом судья принимает во внимание, что ФИО1. является гражданином <данные изъяты>, незаконно находится на территории России в течении длительного времени, каких-либо прочных социальных связей, которые удерживали бы в Российской Федерации, у него не имеется.

Решая вопрос о размере штрафа, суд считает, что штраф в размере 3000 рублей является разумным и обоснованным, будет способствовать исправлению правонарушителя.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств суд расценивает как исключительную, свидетельствующую о невозможности применения штрафа в меньшем размере, поскольку указанные меры не смогут в должной мере восстановить социальную справедливости, исправить правонарушителя и предупредить совершение им новых правонарушений.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 следует применить в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ. Судья полагает, что контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации невозможен ввиду отсутствия у МП ОМВД России по Октябрьскому району возможности осуществления контроля за самостоятельным выездом ФИО1. Данных о том, за счет какого учреждения либо физического лица может быть осуществлен контролируемый самостоятельный выезд ФИО1 за пределы РФ, у суда не имеется и суду не представлено, при этом суд учитывает длительность периода в течении которого ФИО1 не принял меры к разрешению вопроса на законных основаниях.

С учетом всех указанных обстоятельств судья считает необходимым и целесообразным применить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до осуществления принудительного выдворения в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Материал по факту совершения ФИО1 о административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ направлен для рассмотрения начальником отдела ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей в доход местного бюджета с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до осуществления принудительного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд.

Вынесенный административный штраф необходимо перечислить в УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Октябрьскому району Челябинской области), <данные изъяты>

Судья: подпись

Копия верна

Судья М.А. Грачёв