Решение № 2-2394/2020 2-2394/2020~М-1543/2020 М-1543/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2394/2020

Дело № 2-2394/20

16RS0050-01-2020-002229-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В., при секретаре судебного заседания Варламовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии. В обоснование иска указано, что 22.10.2019 она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 09.01.2020 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включены, в том числе, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №274 с 15.08.1988 по 01.09.1989, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 по 12.02.2003, с 09.01.2008 по 08.02.2008, с 09.01.2013 по 07.02.2013, с 09.01.2018 по 08.02.2018. Истец с решением ответчика в данной части не согласилась, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22 октября 2019 года.

В ходе рассмотрения дела судом истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани иск не признал.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 22 октября 2019 года ФИО5 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от 09 января 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 29 лет 06 месяцев 19 дней.

06 мая 2020 года ответчиком вынесено новое решение в соответствии с которым вышеуказанное решение от 09.01.2020 отменено.

Решением ответчика от 06 мая 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, выработано 8 месяцев 29 дней, с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет, выработано 29 лет 6 месяцев 19 дней.

При этом ответчиком, в том числе, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 15.08.1988 по 01.09.1989 в качестве воспитателя в детском комбинате №, а также не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 19.12.2001, с 13.01.2003 по 12.02.2003, с 09.01.2008 по 08.02.2008 в должности медсестры по массажу в <данные изъяты> с 09.01.2013 по 07.02.2013, с 09.01.2018 по 08.02.2018 в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 15.08.1988 истец была принята в детский сад воспитателем, 01.09.1989 уволена по собственному желанию.

Согласно справке, выданной истцу ФКП «КЗТМ» согласно акту документальной проверки № от 15.11.2019 осуществленной Управлением ПФР в Вахитовском районе города Казани в присутствии зав.архивом ФИО1 и на основании представленных документов: книги приказов за 1988-1989 гг, лицевых счетов за 1988-1989 гг, штатного расписания социально-бытового отдела по непромышленной группе за 1988-1989 гг, установлено, что ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду №. В штатных расписаниях социально-бытового отдела по непромышленной группе I-IV квартал 1988 г, I-IV квартал 1989 г, утвержденных директором завода ФИО3, подписанных начальником ФИО6 ФИО7, начальником ТЭВ ФИО4 имелись детские комбинаты №, №, где имеется должность воспитателя. На балансе завода имелись детские комбинаты № и детский сад №. По лицевым счетам на заработную плату ФИО2 работала воспитателем в детском саду №.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о включении вышеуказанных периодов работы в стаж подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В спорный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 1 75 018, утвержденный 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки" (код 92400 3).

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Также в спорный период работы истца действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, содержащий наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Таким образом, "детский комбинат" не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

Согласно положениям Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня.

Поскольку указанным письмом допускалось суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 15.08.1988 по 01.09.1989 в должности воспитателя в детском комбинате № подлежат включению в ее специальный страховой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 по 12.02.2003, с 09.01.2008 по 08.02.2008 в период работы в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты>, с 09.01.2013 по 07.02.2013, с 09.01.2018 по 08.02.2018 в период работы в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты>.

Оспариваемые истцом вышеуказанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации.

Между тем, вышеуказанные заявленные истцом периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, при этом суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку в спорный период за истцом сохранялась заработная плата с отчислением страховых взносов в пенсионный фонд, а систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью медицинского работника и необходимо для дальнейшего исполнения профессиональных обязанностей, спорные периоды ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж истца.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный страховой стаж.

В силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных судом в специальный страховой стаж истца периодов работы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 22 октября 2019 года.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования к ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО5 периоды работы с 15.08.1988 по 01.09.1989 в должности воспитателя в детском комбинате № периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 по 12.02.2003, с 09.01.2008 по 08.02.2008 в период работы в должности медицинской сестры по массажу «<данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2013 по 07.02.2013, с 09.01.2018 по 08.02.2018 в период работы в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 22 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.

Судья Чибисова В.В.