Решение № 2-254/2020 2-254/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-254/2020

Дело №2-254/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя 28 сентября 2020 года

Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Соловьева А.В.,

при помощнике судьи Кугунурове Ф.В.,

с участием истца – помощника прокурора Мегино - Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Исаковой Н.И.,

представителей ответчиков: представителя МБОУ «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» МР «Мегино – Кангаласский улус» ФИО1 и представителя администрации МР «Мегино – Кангаласский улус» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мегино - Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус», администрации Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» о возложении обязанности устранить нарушения требований пп. «б» п. 25 и пп. «а» п. 26 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006 в части обеспечения охраны объекта Муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и оборудования объекта (территории) системой контроля и управления доступом,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Мегино - Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» МР «Мегино – Кангаласский улус» и администрации МР «Мегино – Кангаласский улус» о возложении обязанности устранить нарушениятребований пп. «б» п. 25 и п. 26 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006 в части обеспечения охраны объекта МБОУ «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» МР «Мегино – Кангаласский улус» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и обеспечении безопасности в образовательных организациях. По результатам проверки в деятельности образовательных организаций Мегино-Кангаласского района установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и обеспечении безопасности в образовательных организациях, которые негативно влияют на состояние законности, а также могут привести к совершению террористических актов в образовательных организациях.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, данные требования Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 распространяются на муниципальные образовательные организации.

В отношении объектов (территорий) второй и третьей категории в соответствии с положениями пп. «б» пункта 25 и пункта 26 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Образовательные организации Мегино-Кангаласского района в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства в основном относятся ко второй и третьей категории опасности, в связи с чем, в данных образовательных организациях необходимо обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

По результатам проведенной проверки МБОУ «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» МР «Мегино – Кангаласский улус» относится ко второй категории опасности.

31 марта 2020 г. прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства в адрес директора МБОУ «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» МР «Мегино – Кангаласский улус» в части не обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения требований антитеррористической безопасности МБОУ «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» МР «Мегино – Кангаласский улус» не устранены ввиду отсутствия финансирования.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131- ФЗ и ч. 1 ст. 9 Закона № 273- ФЗ обязанность по обеспечению охраны данного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, должна быть возложена на учредителя, функции и полномочия которого осуществляются администрацией муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».

Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость материальных затрат для их устранения и наличие субсидиарной ответственности администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» по обязательствам как учредителя муниципального бюджетного образовательного учреждения, расходы по устранению выявленных нарушений следует возложить также и на администрацию муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» за счёт средств соответствующего бюджета.

Выявленное бездействие влечет нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-№-ФЭ «О противодействии терроризму», ч. 6 ст. 28 Закона 273-Ф3 и п. 1ч. 13 ст. 30 Закон № 384-Ф3, а также создает угрозу безопасности несовершеннолетних и работников образовательного учреждения, снижает уровень антитеррористической защищенности объекта.

В ходе рассмотрения дела истец – старший помощник прокурора Мегино - Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 увеличила исковые требования, просила также возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения требований пп. «а» п. 26 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006, а именно оборудовать объект школы (территории) системой контроля и управления доступом.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Исакова Н.И., ссылаясь на изложенные в иске доводы, просит удовлетворить исковые требования.

Ответчики – представитель администрации МР «Мегино – Кангаласский улус» ФИО2 и представитель МБОУ «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» МР «Мегино – Кангаласский улус» ФИО1, действуя в рамках полномочий, выраженных в доверенности, исковые требования полностью признали.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

По смыслу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и судом не установлено, что указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы других лиц. В то же время суд не усматривает оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 68 ГПК РФ, по которым принятие признания обстоятельств не допускается.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Мегино - Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус», администрации Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» о возложении обязанности устранить нарушения требований пп. «б» п. 25 и пп. «а» п. 26 ПостановленияПравительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006 в части обеспечения охраны объекта Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и оборудования объекта (территории) системой контроля и управления доступом.

Обязать администрацию Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» в срок до 01 сентября 2021 года устранить нарушения требований пп. «б» п. 25 и пп. «а» п. 26 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006 и обеспечитьохрану объекта Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Майинскаясредняя общеобразовательная школа имени Ф.Г.Охлопкова с углубленным изучением отдельных предметов» Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оборудовать объект (территорию) системой контроля и управления доступом.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соловьев

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2020 г.