Решение № 2А-4112/2025 2А-4112/2025~М-2798/2025 М-2798/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-4112/2025

УИД 74RS0001-01-2025-003724-69

Дело № 2а-4112/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска, Военному Комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район), Призывной Комиссии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска, возложении обязанностей совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в районный суд с административным иском к Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска, Военному Комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район), Призывной Комиссии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска, возложении обязанностей совершить действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район), от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу.

Указанное решение призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район) было отменено призывной комиссией Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был признан Г- временно не годным к военной службе.

В административном иске административный истец просил признать решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении категории годности Б3 и призыва на военную службу незаконным и отменить его, обязав освободить его от призыва на военную службу по основанию п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе» и зачислить в запас.

Мотивировал истец свою позицию тем, что устно заявлял о заболевании «бронхиальная астма аллергическая форма, сезонный аллергический ренит, аллергический коньюктивит, аллергия на цветение, круглогодичный аллергический ренит, эпидермальная аллергия, заболевание соответствует статье Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, административному истцу должна быть определена категория годности В-ограниченно годен к службе и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Истец просил при прохождении комиссии направить его для прохождения медобследования, однако не был направлен на медобследование. В результате чего истцу была установлена степень годности к военной службе «Б3» Расписания болезней согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.

Таким образом, при прохождении медицинской комиссии истец незаконно не направлен на дополнительное обследование.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Суд в качестве административных ответчиков привлек Призывную комиссию Челябинского городского округа ( Советский район), Призывную Комиссию Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области».

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания судом незаконным решения необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В статье 59 Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как следует из приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, которым утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении № 32 к настоящей Инструкции. Для подтверждения права гражданина на отсрочку, освобождения от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники документов, подтверждающих право.

Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, приобщаются к материалам личного дела призывника.

В судебном заседании установлено и следует из материалов личного дела призывника, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел медицинскую комиссию в военном комиссариате (Советского и Центрального районов города Челябинска Челябинской области). Страдает плоскостопием более 3 лет (при первоначальной постановке на воинский учет категория годности к военной службе Б-3). По органам без патологии. Продольный свод стоп снижен, поперечный – сглажен. Пяточные кости вальгированы. Проведен рентген стоп от ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: плоскостопие второй степени обеих стоп. Статья 68г, категория годности к военной службе Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район), протокол от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.2024 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

Административный истец обжаловал указанное решение в призывную комиссию Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен ВВК Челябинской области, установлена категория годности Г- временно не годен к военной службе, решением призывной комиссии Челябинской области решение призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район) от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу отменено (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец просит обязать ответчика освободить его от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО1 службе».

П. 20 Постановления Правительства РФ № 565 установлены случаи направления на дополнительное обследование (в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службы гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинской учет, призывной комиссии или военного комиссара, принятого по заключению врачей – специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания). Таких показаний не было, потому призывник не был направлен на дополнительное обследование. Решением призывной комиссии истец был призван в ряды вооруженных сил.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с установленными требованиями к состоянию здоровья (п. 6 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Врач-психиатр проводит также повторное освидетельствование граждан, у которых выявлена склонность к девиантному поведению (п. 15 Положения № 565).

По результатам медицинского освидетельствования врачами дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям (п. 2 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ; п. 18 Положения № 565): А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев (п. 18 Положения № 565).

Организация медицинского освидетельствования в данном случае возлагается на призывную комиссию, которая по его результатам принимает, в частности, решение о призыве или об освобождении от призыва на военную службу. Данное решение может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию субъекта РФ в течение трех месяцев со дня его принятия или в суд. При этом контроль за проведением медицинского освидетельствования призывников возлагается на военно-врачебную комиссию (п. п. 1, 7 ст. 28 Закона № 53-ФЗ; п. 13 Положения № 663; пп. "в" п. 3 Положения № 565).

В случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования гражданин вправе (абз. 2, 4 п. 5.1 ст. 5.1, п. 7 ст. 28, п. п. 2, 4 ст. 29 Закона № 53-ФЗ; абз. 1, 2, 5 п. 8, абз. 2 п. 22 Положения № 565; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574): пройти контрольное медицинское освидетельствование, организуемое призывной комиссией субъекта РФ; пройти независимую военно-врачебную экспертизу; обжаловать в суд решение призывной комиссии, в том числе призывной комиссии субъекта РФ.

К пункту "в" статьи 84 графы 1 Расписания болезней относится отравление лекарственными средствами, медикаментами и биологическими веществами, токсическое действие веществ, преимущественно немедицинского назначения; воздействие внешних причин (радиации, низких, высоких температур и света, повышенного давления воздуха или воды и других внешних причин) с незначительным нарушением функций.

Как следует из пояснений к указанной норме, лица, страдающие пищевой аллергией с клиническими проявлениями (подтвержденной обследованием в стационарных условиях) на основные продукты питания по нормам довольствия военнослужащих, освидетельствуются по пункту "б". При других аллергических заболеваниях (крапивница, поллиноз, аллергические риниты, дерматиты и др.) освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от состояния функций пораженного органа или системы.

После острых отравлений, токсико-аллергических воздействий, острых аллергических заболеваний (анафилактический шок, сывороточная болезнь, синдром Лайелла, Стивенса-Джонсона) и воздействий других внешних причин категория годности к военной службе определяется в зависимости от исхода заболеваний и функций пораженных органов или систем по соответствующим статьям расписания болезней.

Согласно примечанию к статье 52 Расписания болезней, к пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

В статье 68 расписания болезней указано на плоскостопие и другие деформации стопы.

Вместе с тем, от степени нарушения функций данного органа зависит и категория годности к военной службе. В этой же статье расписания болезней указаны и заболевания, в частности, патологические варусная, полая, плоско-вальгусная стопы и другие резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца. К категории годности «В» указаны наименование болезней и степень нарушения функций п.п. «б» и «в». К пункту "б" относятся: продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы;отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте "а"; стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии.

При декомпенсированном или субкомпенсированном продольном плоскостопии боли в области стоп возникают в положении стоя и усиливаются обычно к вечеру, когда появляется их пастозность. Внешне стопа пронирована, удлинена и расширена в средней части, продольный свод опущен, ладьевидная кость обрисовывается сквозь кожу на медиальном крае стопы, пятка вальгирована.

К пункту "в" относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Таким образом, доводы заявителя о наличии заболеваний, свидетельствующих об иной категории годности к военной службе, чем установлена призывной комиссией Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем можно говорить об освобождении истца от военной службы на основании отсутствии учета при медицинском освидетельствовании всех имеющихся заболеваний - безосновательны.

В силу пункта 13 Положения, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию и такая обязанность применительно к пункту 18 Положения является надлежащим образом исполненной, лишь в том случае, если при освидетельствовании были исчерпывающем образом установлены или опровергнуты диагнозы заболеваний гражданина и его результаты объективно и однозначно могли быть положены в основу заключения о категории годности к военной службе.

В этой связи, при отсутствии медицинских документов, подтверждающих соответствующие диагнозы, доводы истца о необходимости освобождения его от военной службы безосновательны.

Не подлежит удовлетворению и требование об обязании вынести в отношении истца решение об освобождении его от призыва и зачислении в запас, поскольку не установлено законного основания для удовлетворения подобного требования.

В силу п. 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 6 КАС РФ среди принципов административного судопроизводства приведен неотъемлемый принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (п. 3 указанной нормы).

Таким образом, административным истцом при обращении в суд, и в ходе рассмотрения дела не подтверждены, в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ сведения о том, что оспариваемым отмененным решением нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

На основании изложенного, суд полагает законным и обоснованным решение о призыве административного истца на военную службу, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска, Военному Комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район), Призывной Комиссии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска, возложении обязанностей совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Губанова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.