Решение № 2-115/2019 2-115/2019(2-2763/2018;)~М-2656/2018 2-2763/2018 М-2656/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-115/2019

Дело № 2-115/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Ишкильдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Россиии в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска), просит с учетом его уточнения признать незаконным решение ГУ – УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от ... об отказе ей в установлении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с хх.хх.хх г. в должности ... в Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза ФГУ Управления по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области, с хх.хх.хх г. в должности ... в Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза ФБУ «Лечебно-профилактическое учреждение №3 – специализированная туберкулезная больница ГУФСИН России по Челябинской области, с хх.хх.хх г. в должности ... бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза туберкулезной больницы № 1 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74» Федеральной службы наказаний, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, с 17 мая 2018 года.

В обоснование иска указала, что 17 мая 2018 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска, оспариваемым решением ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды её работы отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости с хх.хх.хх г. в должности ... в Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза ФГУ Управления по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области, с хх.хх.хх в должности ... в Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза ФБУ «Лечебно-профилактическое учреждение №3 – специализированная туберкулезная больница ГУФСИН России по Челябинской области, с 01.01.2014 г. по хх.хх.хх г. в должности ... бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза туберкулезной больницы № 1 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74» Федеральной службы наказаний, поскольку работники лабораторий учреждений, исполняющих уголовные наказания, не предусмотрены Списком N 85, не подтверждена постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными и по сведениям персонифицированного учета период работы указан с общими условиями труда. С таким решением она не согласна, считает его незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 3-7, 150-154, т. 1).

Представители ответчика ГУ - УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности (л.д. 231,232), в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.136-138, т.1).

Представитель третьего лица, Федерального казенного учреждения Управления по конвоированию Главного управления Федеральной службы по исполнению наказаний по Челябинской области (далее – ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области), ФИО4 действующая на основании доверенности (л.д. 233), в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия (л.д. 85, т.2).

Представитель третьего лица, Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная туберкулезная больница №3» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее – ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области), ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 234, т.1 ), в судебном заседании возражений против удовлетворения требований истицы не имела.

Представитель третьего лица, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУ МСЧ-74 ФСИН России), ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 235,т.1), в судебном заседании также согласилась с законностью требований истицы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 07.03.2018 г., действующей на момент подачи заявления) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.17 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с подп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда";

Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26 августа 1996 года N 999, от 30 декабря 2005 года N 847), предусмотрены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н должность "лаборант", "фельдшер" включены в раздел "Медицинские работники".

Как следует из пункта 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, хх.хх.хх года рождения, хх.хх.хх г. была принята на работу фельдшером- лаборантом в Региональную бактериологическую лабораторию ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области, где проработала до хх.хх.хх г., что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 23, 89, т.1).

Согласно записям в трудовой книжке хх.хх.хх ФИО1 была принята переводом на должность ... Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза в Федеральное бюджетное учреждение «Лечебно-профилактическое учреждение №3-специализированная туберкулезная больница ГУФСИН России по Челябинской области (ЛПУ№3 СТБ), переименованное с 10.05.2011 г. на основании приказа ФСИН России ... г. в Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Специализированная туберкулезная больница №3» ГУФСИН России по Челябинской области, откуда была уволена хх.хх.хх г. принята в порядке перевода на должность ... бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза туберкулезной больницы №1 в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74 Федеральной службы исполнения наказаний ГУФСИН России по Челябинской области, в соответствии с приказом ФСИН России от хх.хх.хх переименованной в филиал «Туберкулезная больница №1» ФКУЗ МСЧ №74 ФСИН России, где работает по настоящее время (л.д. 24- 28, т.1).

17 мая 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 68-71, т.1).

Решением ГУ – УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № хх.хх.хх г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не были включены периоды её работы: с хх.хх.хх. в должности ... Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области, с хх.хх.хх г. – в должности ... Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза в ФБУ «ЛПУ№3-СТБ ГУФСИН России по Челябинской области, с хх.хх.хх г. – в должности ... бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза туберкулезной больницы №1 ФКУЗ МСЧ№74 Федеральной службы исполнения наказания. пенсиях в РФ". Основанием к отказу явилось недоказанность постоянной занятости истицы в течение полного рабочего дня (не менее 80%) на работах с осужденными (л.д. 52-53, т.1).

Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период нахождения в отпуске без сохранения содержания с 02.09.2008 г. по 21.09.2008 г., так как в этот период не производилась уплата страховых взносов, период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г., как не предусмотренный Правилами от 11.07.2002 г. № 516 (л.д. 53,т.1).

Всего в специальный стаж не включено 10 лет 01 месяц 03 дня.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик указал причину отказа - отсутствие требуемого специального стажа 10 лет, предусмотренного п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (л.д. 52, т.1).

Суд находит данное решение в части отказа истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, подлежащим отмене.

Как усматривается из записи в трудовой книжке и из справки ФКУ УК (Управление конвоирования) ГУФСИН России по Челябинской области, ФИО1 на основании приказа от хх.хх.хх была принята на 0,4 ставки ... Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза, на штатной должности, выполняла функциональные обязанности ..., за период с хх.хх.хх г. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю с выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, с хх.хх.хх г. – находилась в отпуске без сохранения заработной платы (учебный отпуск) (л.д. 89).

Согласно приказу хх.хх.хх г. по Управлению по конвоированию ФИО1 с хх.хх.хх г. оформлена на полную ставку ... Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза, с оплатой труда по 8 разряду ЕТС и увеличением оклада за работу в уголовно-исполнительной системе на 40 %, с уплатой надбавок: за сложность, напряженность и особые условия работы, за опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда за работу с материалами, инфицированными микробактериями туберкулеза, за непосредственное обследование, диагностику, лечение, обследование больных СПИД и ВИЧ инфицированных (л.д. 104-105,т.1).

Из представленных по запросу суда штатных расписаний за период с 2005 по 2010 г.г., (л.д. 1-51,т.2), следует, что сотрудники Региональной бактериологической лаборатории, в том числе фельдшер-лаборант, входили в штат Управления по конвоированию, а из трудового договора ФИО1 следует, что ей была установлена надбавка к за работу в противотуберкулезной организации и осуществление непосредственной противотуберкулезной помощи, что свидетельствует о работе в непосредственном контакте с осужденными (л.д. 60,т.2).

Согласно приказу ГУФСИН по Челябинской области № хх.хх.хх г. Региональная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза передана в штат Федерального бюджетного учреждения «Лечебно-профилактическое учреждение №3-Специализированная туберкулезная больница» (л.д. 186-188,т.1).

Из должностной инструкции ... Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза ФК ЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, утвержденной 24.05.2011 г., (л.д. 208-211,т.1), следует, что в её обязанности входило по воспитательной работе с осужденными проводить индивидуальные беседы о правилах внутреннего распорядка в уголовно-исполнительных учреждениях, по технике безопасности при работе в бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза (п. 4 ДИ). Пунктом 4.8 должностной инструкции предусмотрена ответственность ФИО1 за воспитательную работу среди санитаров из числа осужденных (л.д. 211, т.1), а из справки заместителя начальника ЛПУ СТБ№3 следует, что бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза уборкой служебных помещений, мытьем и дезобработкой лабораторной посуды занимаются осужденные из числа хозяйственной обслуги учреждения, что также подтверждается приказами ГУФСИН России по Челябинской области об утверждении лимитов численности хозяйственной обслуги учреждений области, согласно которым ФК ЛПУ СТБ-3 установлен лимит хозяйственной обслуги в 2016 г. -63 чел., в 2017- 75 чел. (л.д. 73, 91-93, т.2).

Из должностной инструкции ... клинической лабораторной диагностики туберкулезной больницы №1 ФКУЗ МСЧ №74 ФСИН России ФИО1, утвержденной 05.03.2014 г. следует, что в её обязанности также входила воспитательная работа с осужденными в виде индивидуальных бесед о правилах внутреннего распорядка в уголовно-исполнительных учреждениях, техники безопасности при работе в клинической лабораторной диагностике, причем ежедневно (раздел 3 ДИ), ежедневно выходить в отделения больницы и производить забор крови из пальца у осужденных, больных туберкулезом, СПИДом и другими заболеваниями (раздел 4 ДИ) (л.д. 181, 182, т.1).

Согласно должностной инструкции ... бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза филиала Туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ№74 ГУФСИН России по Челябинской области от 18.10.2016 г. на ФИО1 возлагались аналогичные обязанности (л.д. 171-177, т.1).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период истица ФИО1, работая в должности ... в Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза: в ФГУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области в период с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. – в ФБУ «Лечебно-профилактическое учреждение №3 –специализированная туберкулезная больница ГУФСИН России по Челябинской области, в этой же должности в бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза туберкулезной больницы №1 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74 Федеральной службы наказаний с хх.хх.хх г. была постоянно связана с осужденными полный рабочий день, выполняя правила поведения с осужденными, осуществляя контроль за выполнением внутреннего распорядка в лаборатории, находясь весь рабочий день внутри зоны, в помещении лаборатории и больницы, где работы по хозяйственному обеспечению, в том числе санитарные работы, осуществляли осужденные, то есть выполняла работу, предусмотренную Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными.

При таких обстоятельствах решение ГУ – УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № ... г. в части не включения в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности фельдшера-лаборанта Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза: в ФГУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области в период с хх.хх.хх г. – в ФБУ «Лечебно-профилактическое учреждение №3 –специализированная туберкулезная больница ГУФСИН России по Челябинской области, в бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза туберкулезной больницы №1 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74 Федеральной службы наказаний с хх.хх.хх г. является незаконным, на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы в стаж истицы на соответствующих видах работ.

Поскольку стаж истицы на работе с осужденными, с учетом указанных периодов составит 10 лет 01 месяц 03 дня, страховой стаж составил более 20 лет, и возраста 50 лет истица достигла, на ответчика следует возложить обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости по п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 17 мая 2018 года.

Доводы ответчика о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы работодателем без указания кодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, судом не принимаются во внимание как необоснованные.

Сам по себе факт отсутствия сведений об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может служить основанием для лишения истицы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку составление и заполнение данных сведений возлагается на работодателя, работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полное отражение необходимых сведений.

Возникновение права истицы на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не поставил требуемый код льготы.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № хх.хх.хх года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска включить ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженке ...) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с хх.хх.хх г. в должности ... в Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза ФГУ Управление по конвоированию ГУФСИН Росси по Челябинской области, с хх.хх.хх г. в должности ... в Региональной бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза ФБУ «Лечебно-профилактическое учреждение №3-специализированная туберкулезная больница ГУФСИН России по Челябинской области, с хх.хх.хх г. в должности ... бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза туберкулезной больницы №1 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74 Федеральной службы наказаний, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 мая 2018 г.

Взыскать с ГУ УПФР В Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) в пользу ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженке ...) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.