Постановление № 5-46/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 5-46/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2023 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Р.Р. Зиязтинов,рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 15 мин. при проверке миграционного законодательства установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 ходатайств не заявила, вину признала, просил назначить наказание в виде штрафа и не выдворять за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,специалист-эксперт ОВМ Отдела МВД России по Краснокамскому району ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по результатам проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ.

Свидетель ФИО5 суду показал, что ФИО1 его супруга, он гражданин РФ, у нее нет гражданства, пока не оформили. Просит не выдворять, она ухаживает за парализованной дочерью.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона РФ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики ТаджикистанФИО1 нарушил режим проживания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока пребывания за пределы РФ не выезжала, проживала в РФ без регистрации. Об этом свидетельствуют сведения по учетам МВД России АСЦБД УИГ СПО «Мигрант-1», где указано, что гражданин Таджикистана ФИО1 имел регистрацию временного пребывания сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вина А.Х.МБ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, объяснением самой А.Х.МБ., в котором она вину в совершении административного правонарушения признает.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание А.Х.МБ. суд считает признание ею своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Как указал Конституционный суд в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ***-П, лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена на ее территории возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на ее территории (статья 27, часть 1).

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что является вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

Согласно материалам дела, ФИО1 проживает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет на территории Российской Федерации супруга, который является гражданином Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ипо тем обстоятельствам, что А.Х.МВ., будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, вину признала, в содеянном раскаялась, имеет супруга в Российской Федерации, суд считает необходимым подвергнуть А.Х.МГ. наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.. 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

***

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Краснокамский межрайонный суд РБ.

Судья: Р.Р. Зиязтинов