Решение № 2-А150/2017 2-А150/2017~М-А112/2017 М-А112/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-А150/2017

Дело № 2-А150/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Баранова С.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Измалково гражданское дело по исковому заявлению прокурора Измалковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к отделу градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести дороги в соответствие с требованиями ГОСТ 505978-93,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Измалковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к отделу градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести дороги в соответствие с требованиями ГОСТ 505978-93. Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой Измалковского района проверки с участием сотрудников ОГИБДД М ОМВД России «Становлянский» выявлены нарушения действующего законодательства, а именно в ходе проведенного обследования выявлены существенные недостатки автодорог по ул. Стаханова, Мира, Молодежная <...> д. Леговая на участке дороги 50 метров от примыкания к автомобильной дороге Преображенье-Луговая-Оберец, ул. Надежды <...> а именно нарушения требований ГОСТ 50597-93. На основании изложенного прокурор Измалковского района просит обязать отдел градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области привести в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 с устранением повреждений асфальтобетонного покрытия проезжую часть указанных автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Измалковского района Хомченко И.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика главный специалист-эксперт отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования признала и не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представители третьих лиц, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.5.48 решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 05.12.2013 г. №31-рс выполнение закрепленных п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложено на отдел градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчик по настоящему делу обязан производить ремонт и содержание дорог местного значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из акта проверки от 26.06.2017 года и прилагаемой фототаблицы следует, что установлены следующие недостатки:

1) по ул. Стаханова с. Измалково на проезжей части по ул. Стаханова д. 2 по направлению в сторону ул. 8-го Марта ямочность углубления составляет 14 см., ширина - 70 см., длина 1 м. 20 см.; на проезжей части по ул. Стаханова д. 4А с правой стороны по направлению в сторону ул. 8-го Марта ямочность углубления составляет 10 см., ширина - 70 см., длина 20 см.; на проезжей части по ул. Стаханова д. 53 по центру ямочность углубления составляет 12 см., ширина -17 см., длина 18 см.

2) по ул. Мира с. Измалково на проезжей части по ул. Мира д. 2 с правой стороны ямочность углубления составляет 6 см., ширина - 61 см., длина 13 см.; на проезжей части по ул. Мира д. 3 с левой стороны ямочность углубления составляет 8 см., ширина - 22 см., длина 16 см.; на проезжей части по ул. Мира д. 7 по центру ямочность углубления составляет 7 см., ширина - 61 см., длина 17 см.; на проезжей части по ул. Мира д. 8 по центру ямочность углубления составляет 7 см., ширина - 61 см., длина 19 см.

3) по ул. Молодежная с. Измалково установлено наличие на проезжей части напротив д.23 по центру ямочности с углублением 13 см., ширина - 64 см., длина 29 см.

4) по ул. Черкасская с. Пятницкое на проезжей части по ул. Черкасская напротив д. 3 по центру ямочность углубления составляет 8 см., ширина - 61 см., длина 22 см.; на проезжей части по ул. Черкасская д. 5 по центру ямочность углубления составляет 8 см., ширина - 67 см., длина 18 см.; на проезжей части по ул. Черкасская напротив д. 7 с левой стороны ямочность углубления составляет 6 см., ширина - 60 см., длина 17 см.

5) в д. Луговая на участке дороги 50 метров от примыкания к автомобильной дороге Преображенье-Луговая-Оберец установлена ямочность: на проезжей части 10 метров от примыкания к автомобильной дороге Преображенье-Луговая-Оберец ямочность углубления составляет 10 см., ширина - 69 см., длина 27 см.; на проезжей части в 25 метрах от примыкания к автомобильной дороге Преображенье-Луговая-Оберец ямочность углубления с правой стороны составляет 12 см., ширина - 62 см., длина 18 см.; на проезжей части в 50 метрах от примыкания к автомобильной дороге Преображенье-Луговая-Оберец ямочность углубления с левой стороны составляет 17 см., ширина - 61 см., длина 17 см.

6) по ул. Надежды с. Мягкое на проезжей части по ул. Надежды напротив д. 15 с левой стороны ямочность углубления составляет 12 см., ширина - 61 см., длина 16 см.; на проезжей части по ул. Надежды напротив д. 11 с по центру ямочность углубления составляет 6 см., ширина - 64 см., длина 18 см.

7) по ул. Центральная с. Васильевка на проезжей части по ул. Центральная напротив д.90 с правой стороны ямочность углубления составляет 17 см., ширина - 69 см., длина 18 см.; на проезжей части по ул. Центральная напротив д.84 по центру ямочность углубления составляет 17 см., ширина - 61 см., длина 17 см.

8) по ул. Механизаторов с. Слобода на проезжей части по ул. ул. Механизаторов напротив д.7 с левой стороны ямочность углубления составляет 14 см., ширина - 63 см., длина 29 см.; на проезжей части по ул. ул. Механизаторов напротив д. 11 по центру ямочность углубления составляет 16 см., ширина - 61 см., длина 16 см.

9) по ул. Речная д. Шереметьево: на проезжей части по ул. Речная напротив д. 13 по центру ямочность углубления составляет 10 см., ширина - 61 см., длина 21 см.; на проезжей части по ул. Речная д. 15 с по центру ямочность углубления составляет 11 см., ширина - 61 см., длина 16 см.; на проезжей части по ул. Речная напротив д. 19 с левой стороны ямочность углубления составляет 18 см., ширина - 69 см., длина 19 см.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ закреплено, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Требования к содержанию автомобильных дорог и элементов благоустройства установлены Государственными и Национальными стандартами РФ.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221) (далее - ГОСТ Р 50597-93) в п. 3 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93).

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусмотрено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит устранение деформаций и повреждений покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Вместе с тем, в ходе проведенного обследования автодорог местного значения установлены грубые нарушения требований ГОСТ Р 50597-93.

Наличие ямочности на указанных участках автомобильных дорог затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку являются одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий, что может привести к травмированию людей.

Таким образом, ответчик по настоящему делу обязан производить ремонт и содержание указанных дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того представитель ответчика исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Оснований для взыскания судебных расходов нет, поскольку стороны в соответствии с НК РФ освобождены от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать отдел градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации привести в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 с устранением повреждений асфальтобетонного покрытия проезжую часть автомобильной дороги местного значения по ул. Стаханова, ул. Мира, ул. Молодежная в <...>; в д. Луговая на участке дороги 50 метров от примыкания к автомобильной дороге Преображенье-Луговая-Оберец; ул. Надежды <...>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Елецкий районный суд.

Председательствующий С.В. Баранов

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2017 года.