Постановление № 5-47/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 5-47/2025

Дело №RS0№-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дубовского районного суда <адрес> Усков Г.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

должник исполнительного документа юридическое лицо – администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> допустило неисполнение исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дубовским районным судом <адрес> по делу №, содержащим требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание законный представитель администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, не явилась, отложить рассмотрение дела не просили. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотрение дела возможно без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности юридического лица администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в числе иных обстоятельств подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судьей допустимыми и достаточными доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, по гражданскому делу по иску Волгоградского природоохранного межрайонного прокурора к администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> принято решение об удовлетворении исковых требований, возложении обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения ГТС плотины пруда ФИО1, а именно:обеспечить разработку критериев безопасности ГТС пруда «ФИО1»; обеспечить меры по разработке и согласованию с Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации ГТС пруда «ФИО1»; принять меры по внесению сведений о ГТС пруда «ФИО1» в Российский регистр ГТС; принять меры по разработке и утверждению декларации безопасности ГТС «ФИО1»; провести обследование ГТС «ФИО1» перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственной надзора и Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий-стихийных бедствий.

Решение вступило в законную силу 27 января 2021 г.

Дубовским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № (л.д. 2—22).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - в течение пяти дней со дня получения копии постановления (л.д. 18).

Вышеуказанное постановление получено законным представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера (л.д..

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 6-7, 13-14

Судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление направлено в адрес юридического лица и получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12).

В очередной вновь установленный срок требования исполнительного документа юридическим лицом не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 6-7).

Из исследованных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований ставить под сомнение приложенные к нему документы не имеется.

В судебном заседании нашли свое подтверждение виновные действия администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, составляющие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области исполнить данные требования судье не представлено. Администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было При назначении, как вида, так и размера административного наказания судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, а также иные обстоятельства дела. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, находится в главе 17 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти». Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий, вопреки доводам администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа для юридических лиц за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих вину, наличия обстоятельства, отягчающего вину, предусмотренного п. 2 ч. 1 статьи 4.3 КоАП РФ, - совершение однородного административного правонарушения, а также того, что администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> является бюджетным учреждением, полагаю, что, в данном случае, назначение наказания в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ является слишком строгим, не соответствующим характеру и степени тяжести совершенного административного правонарушения, в связи с чем в соответствии с ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ подлежит назначению административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо - муниципальное казанного учреждения культуры «Межпоселенческий передвижной центр досуга и методического обеспечения» Дубовского муниципального района, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: единый казначейский счет – 41№, казначейский счет – 03№, наименование банка – Операционный Департамент Банка России, Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК банка – 024501901, ИНН/КПП получателя – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>, код бюджетной классификации дохода – 05№ (штрафа за нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследования нардов Российской Федерации), код по ОКТМО 45382000, назначение платежа – административный штраф по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ. постановление от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Разъяснить муниципальному казанному учреждению культуры «Межпоселенческий передвижной центр досуга и методического обеспечения», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Г.В. Усков