Решение № 2-256/2019 2-256/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-256/2019

Дело № 2-256/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.,

при секретаре Кузнецовой Р.И.,

с участием помощника прокурора Калязинского района Тверской области Пронина А.Н.,

рассмотрев 16 июля 2019 года в городе Калязине в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Молочные реки» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года и возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года,

установил:

Прокурор Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Калязинский районный суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Молочные реки», в котором признать незаконным бездействия ответчика по непредоставлению в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение -Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 20 апреля 2019 года включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года и обязать предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года в течение семи календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Калязинского района Тверской области Пронин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что проведенной прокуратурой Калязинского района проверкой установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Молочные реки» не представило в Государственное учреждение — Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» садоводческое некоммерческое товарищество «Молочные реки» обязано ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом предоставлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту своей регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 июня 2016 г. № 381. Однако ответчиком до 20 апреля 2019 г. расчёт по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года не представлен, в результате чего Фонд социального страхования Российской Федерации лишён возможности вести контроль за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование от имени государства. Непредставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальном страхованию от несчастных случаев на производстве в течение длительного времени не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, наличие недоимки и осуществить меры по её взысканию, делает невозможным определить количество граждан (работников), права на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний которых были нарушены, что свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц (работников).

Представитель ответчика садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Как следует из отзыва товарищества, расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальном страхованию от несчастных случаев на производстве был предоставлен с нарушением срока на четыре дня, поэтому товарищество полагает, что у ГУ ТРО ФСС РФ Калязинский межрайонный филиал № 1 не было основания для включения садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки» в список страхователей Калязинского района, не предоставивших расчет. Просит прокурору в иске отказать.

Третье лицо, - Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия его представителя, а также указало, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Калязинского района Тверской области Пронина А.Н., исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства об основах обязательного социального страхования, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статёй 5 Федерального закона №125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно статье 17 Федерального закона №125-ФЗ установлена обязанность юридических лиц правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанныедокументы могут быть представлены в форме электронных документов и переданыс использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (статья 20.1 Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона №125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учёт случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. №381 утверждена форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения - форма 4-ФСС.

Судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Молочные реки» зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: Тверская область, Калязинский район, Старобисловское сельское поселение, д. Болдиново, 23 июля 2009 года – в качестве страхователя в ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

При проведении прокуратурой Калязинского района Тверской области проверки установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Молочные реки» в установленный законодателем срок, а именно : на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, не представило в Государственное учреждение — Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381, за 1 квартал 2019 года.

Как следует из материалов гражданского дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 года № 381, за 1 квартал 2019 года, был предоставлен не 20 апреля 2019 года, а 24 апреля 2019 года, то есть на четыре дня позже установленного срока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения требований законодательства об основах обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в деятельности садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки» нашел своё подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, действительно не позволил территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, а также защитить права работников ответчика на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика, что в действиях садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки» нет нарушений требования закона, а у ГУ ТРО ФСС РФ Калязинский межрайонный филиал № 1 не было основания для включения садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки» в список страхователей Калязинского района, не предоставивших расчет.

По смыслу закона, к бездействию относится неисполнение либо несвоевременное исполнение обязанности, возложенной нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. №381 на ответчика возложена обязанность своевременно в установленный срок предоставить в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Однако, как уже указано выше в настоящем решении суда, и это подтверждено материалами гражданского дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381, за 1 квартал 2019 года, садоводческим некоммерческим товариществом «Молочные реки» был предоставлен не 20 апреля 2019 года, а 24 апреля 2019 года, то есть несвоевременно, а именно : на четыре дня позже установленного срока.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки», обоснованы и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в судебном заседании помощник прокурора Калязинского района Тверской области Пронин А.Н. представил заявление прокурора Калязинского района Тверской области об отказе от части исковых требований, а именно : возложить на садоводческое некоммерческое товарищество «Молочные реки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 года № 381, за 1 квартал 2019 года, в связи с добровольным их исполнением ответчиком.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает отказ истца от иска, поскольку данный отказ не противоречит требованиям закона, не ущемляет прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска.

Прокурор Калязинского района Тверской области отказался от части исковых требований, подтвердив такой свой отказ письменно, что является результатом распорядительных действий направленных на прекращение спора в части.

Следовательно, после начала рассмотрения дела возникли обстоятельства, не позволяющие разрешить дело по существу.

Таким образом, отказ прокурора Калязинского района Тверской области от части исковых требований в связи с добровольным их исполнением не нарушает ничьих прав и не противоречит закону, такой отказ никем не оспорен, внесен в протокол судебного заседания.

Последствия отказа от части заявленного иска и прекращение производства по делу в этой части соответствии со ст.ст. 220, 221 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Учитывая, что отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов иных лиц, у суда имеются основания для принятия отказа от части исковых требований и прекращения производства по делу в этой части.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей, организациями - 6000 рублей.

Учитывая, что исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области удовлетворены, при этом от уплаты государственной пошлины прокурор в силу закона освобожден, иск был подан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, то с ответчика в доход муниципального образования «Калязинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по непредставлению в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 20 апреля 2019 г. включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381, за 1 квартал 2019 года.

Принять отказ прокурора Калязинского района Тверской области от части исковых требований в защиту интересов Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу «Молочные реки» о возложении на садоводческое некоммерческое товарищество «Молочные реки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 года № 381, за 1 квартал 2019 года, производство по гражданскому делу в этой части исковых требований прекратить.

Разъяснить сторонам, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в бюджет муниципального образования «Калязинский район».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий