Постановление № 5-271/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-271/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сочи 22 февраля 2024 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., с участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – Л. Д., рассмотрев поступившие из отдела полиции Центрального района УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Казахстан, гражданки Республики Казахстан, не имеющей регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации, личность установлена на основании национального паспорта иностранного гражданина №,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из отдела полиции Центрального района УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступили протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Казахстан Л. Д.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут на <адрес> при проверке режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации сотрудниками полиции была выявлена гражданка Республики Казахстан Л. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавшая в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ (пребывание в Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), которая незаконно находится на территории РФ в нарушение режима пребывания иностранных граждан, предусмотренного п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при этом данный срок не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода сто восемьдесят суток. Фактически Л. Д. незаконно находится на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Своими действиями Л. Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – Л. Д. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, признала полностью, раскаялась в содеянном, просила не выдворять ее за пределы РФ, так как она русская, в России у нее сложились устойчивые социальные связи, в Казахстане у нее нет родственников и места жительства, в настоящее время она обратилась за получением ей вида на жительство в РФ, впредь обязуется не допускать подобные нарушения.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения и виновность Л. Д. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом уполномоченного должностного лица – сотрудника полиции УВД по г. Сочи, объяснением привлекаемого лица, протоколом о доставлении, протоколом личного досмотра, данными на привлекаемое лицо и другими документами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Л. Д. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Л. Д. в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств по делу судья приходит к выводу о наличии в действиях Л. Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1. КРФобАП).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что у Л. Д., являющейся русской по национальности, имеются устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, ее законопослушное поведение, кроме того, в настоящее время она обратилась за получением вида на жительство в РФ, в связи с чем судья приходит к выводу о возможности неприменения к ней такой меры наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, с учетом личности Л. Д., характера совершенного ей правонарушения, фактических обстоятельств дела, ее имущественного и семейного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, иных заслуживающих внимание обстоятельств, необходимость применения к ней столь суровой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации не отвечает требованию соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем судья полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначая Л. Д. данный вид административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации судья основывается на данных, подтверждающих отсутствие в данном случае необходимости применения указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как сами правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Л. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (УВД по городу Сочи), ИНН/КПП: № / №, Код ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, в Южное ГУ Банка России, БИК №, кор./сч. 40№, код бюджетной классификации КБК №, Идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Мартыненко