Решение № 2-449/2017 2-449/2017(2-5030/2016;)~М-4339/2016 2-5030/2016 М-4339/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-449/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года

дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретаря судебного заседания ФИО4,

при участии: представителя истца – ФИО5,

ответчика – ФИО2, представителя ответчика – ФИО6, третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО2, третьи лица: Департамент образования города Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования города Севастополя “Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности”, ФИО1, о расторжении договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года Департамент капитального строительства города Севастополя к ФИО2 о расторжении договора социального найма жилого помещения. Просит: расторгнуть договор социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес><адрес>, заключённый между Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя и ФИО2.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес> и комплектом документов, в соответствии с положениями административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с ответчиком заключили договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что вышеуказанный договор подлежит отмене в судебном порядке, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой города Севастополя, в адрес Временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя направлено представление об устранении нарушений законодательства при распоряжении студенческим общежитием <данные изъяты> согласно которой надзорный орган установил, что здание-общежитие, расположенное по вышеуказанному адресу должно использоваться в целях, определенных уставом данного образовательного учреждения, а именно – для детей предназначенного для обеспечения получения учащимися профессионального образования.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал по тем основаниям, что истцом не представлено доводов подтверждающих, что здание-общежитие имеет статус студенческого.

Ответчик возражал, просил в иске отказать в полном объеме, пояснил суду, что проживает в указанном помещении с конца 80-го года, считает, что иск нарушает конституционные права ответчика.

Третье лицо ФИО1 просила в иске отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель Департамента образования города Севастополя предоставил письменные пояснения.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – Наймодатель) и ФИО2 (далее – Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №№ (далее – Договор), согласно предмету Договора, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из одной комнаты в общежитии, общей площадью 14,0 кв.м., жилой площадью 12,0 кв.м., по адресу: <адрес>, ком. № для проживания в нем.

В порядке пункта 11 Договора по требованию Наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях: использование Нанимателей жилого помещения не по назначению; разрушение или повреждение жилого помещения Нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; невнесение Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 статье 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Также установлено, что пятиэтажно здание общежития закреплено за <данные изъяты> на праве оперативного управления Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ. Указанное имущество включено в Реестр собственности города Севастополя распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП вопросы реализации государственной жилищной политики и предоставления государственных услуг в данной сфере отнесены к полномочиям Департамента капитального строительства города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Севастополя вынесено представление об устранении нарушений законодательства при распоряжении студенческим общежитием с указанием, что здание общежития относится к сфере образования и может быть использовано только в целях, определенных уставом.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости подписания Соглашения о расторжении договора социального найма, от подписания которого ответчик отказалась, о чем свидетельствует расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно части третьей статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Пунктом 6 оспариваемого договора установлено, что наниматель вправе расторгнуть в любое время договор с письменного согласия совместно проживающих членов семьи. По требованию наймодателя договор может быть расторгнут при выезде нанимателя и членов семьи в другое место жительства, а также в судебном порядке в случае использования нанимателем жилого помещения не по назначению, разрушение или повреждение помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, невнесение платы за жилое помещение в течение более 6 месяцев.

Указанные основания в договоре социального найма и статье 83 ЖК РФ в судебном заседании не установлены.

В силу пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора, является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, при этом, изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Оснований для расторжения договора, предусмотренных статьей 451 ГК РФ также не имеется, поскольку в качестве существенных изменений обстоятельств представитель истца указывает представление прокуратуры, при этом, представление прокуратуры не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств, имевших место при заключении договора социального найма, а лишь об установленных прокуратурой нарушениях. О каких-либо иных существенных обстоятельствах, являющихся основанием для расторжения договора, истец не указывает. В ходе судебного заседания не установлен факт изменения обстоятельств, имевших место при заключении договора социального найма. Статус помещения, в отношении которого заключен договор социального найма, полномочия государственного органа, заключившего договор социального найма, с момента заключения договора не изменились. В случае, если распоряжение имуществом осуществлено органом, который не имел права им распоряжаться, могут быть заявлены требования о признании договора недействительным, а не о его расторжении, следовательно, истцом избран неверный способ защиты права.

В силу пункта 35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации” судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85-91 ЖК РФ).

Ответчик длительный период времени проживает в помещении, не выселен, законность его проживания и вселения не оспорена, ответчик несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, данные оплаты принимаются, а также судом установлено, что ответчиком жилье используется по назначению.

Таким образом, указанные правовые нормы и обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, не позволяют сделать вывод о существенном изменении обстоятельств, имевших место при заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, и, следовательно, о наличии оснований для его расторжения. Иных требований, в частности, требований о признании договора недействительным, заявлено не было.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд распределяет судебные расходы. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении иска отказано, судебные расходы следует отнести за счет государства.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко