Постановление № 5-2521/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-2521/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ...

Судья Советского районного суда <адрес>, <адрес> Суанова Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия «Диалог», расположенного по адресу: <адрес><адрес> «г»,

установил:

... исполняющий обязанности прокурора <адрес> ФИО2 соответствующим постановлением возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждение Гимназия «Диалог» (далее по тексту - Учреждение).

Согласно постановлению прокурора, административное правонарушение выразилось в том, что вопреки требованиям действующего законодательства, Учреждение с ... осуществляет образовательную деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии) на эту деятельность.

Материалы дела об указанном правонарушении были направлены в Советский районный суд <адрес><адрес> для рассмотрения по существу.

Старший помощник прокурора <адрес><адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что для получения лицензии Учреждению на сегодняшний день согласно сведениям ГУ МЧС России по <адрес> необходимо устранить нарушения, связанные с требованиями пожарной безопасности, устранение которых займёт значительный промежуток времени, следовательно, прокурор считает необходимым назначить по настоящему делу Учреждению административное наказание в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток, а в случае устранения препятствий, независимо от времени, Учреждение в соответствии с действующим законодательством может воспользоваться правом обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании директор ФИО4, действующая на основании приказа от ..., сообщила, что действительно, на сегодняшний день у Учреждения нет лицензии на осуществление образовательной деятельности, однако, на уровне Правительства <адрес> решается вопрос о разрешении данной ситуации и то, что эта лицензия не получена. Указала, что в Учреждении 35 классов - с 1 по 11 класс, в нём обучаются 1 150 учащихся и работает 150 сотрудников. Учреждение выполняет государственное задание, а также ведёт приносящую доход финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и два лицевых счёта - для учёта операций со средствами бюджетных организаций и для учёта операций с субсидиями на иные цели. По состоянию на ..., на лицевых счётах отсутствуют денежные средства, за исключением заработной платы. Кроме того, добавила, что Учреждением для получения лицензии выполняются мероприятия, связанные с устранением остальных пунктов, которые необходимо выполнить и которые в настоящее время выполняются, частично и во время учебного процесса. Но некоторые мероприятия, по устранению недостатков невозможно производить во время учебного процесса. На этих основаниях, просила не применять к Учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Учреждения в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно ст.28.4 КоАП РФ, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ.

На основании п. 1 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ... №273-ФЗ, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учётом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ... № 99-ФЗ, образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно пп. «б» п. 2.1 постановления Правительства <адрес> от ... № «Об утверждении положения о Министерстве образования и науки <адрес>», к полномочиям Министерства образования и науки <адрес> в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся относится, в том числе, лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории <адрес> (за исключением организаций, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечёт на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения по ч.1ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) (ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На наличие в действиях Учреждения состава административного правонарушения указывает совокупность следующих доказательств: объяснения директора Учреждения, данные в судебном заседании, а также исполняющему обязанности прокурора <адрес> ФИО2 от ... и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от .... В этом постановлении прокурор полагает, что отсутствие у Учреждения лицензии препятствует ему осуществлять образовательную деятельность и с учётом отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии отягчающих вину обстоятельств, просит назначить Учреждению наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток.

Вышеприведённые доказательства принимаются судьёй во внимание и оцениваются как допустимые, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и сомнений не вызывают, а также приводят судью к убеждению, что вина Учреждения, как юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена, полностью доказана и объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, его действия квалифицированы правильно, в связи с чем, оно подлежит административному наказанию.

Судьёй не установлены обстоятельства, исключающие производство по данному делу.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания, принимая во внимание изложенные факты судья учитывает данные Учреждения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность Учреждения, не установлены.

Из п.1.1 Устава Учреждения следует, что оно учебное заведение, реализующее услуги в области общего и дополнительного образования детей. Образовательный процесс в нём носит академический характер, поэтому Учреждение является академической, а образовательные услуги в ней предоставляются детям, имеющим повышенные способности к обучению по гуманитарным и по естественнонаучным дисциплинам.

Таким образом, при назначении наказания, принимая во внимание, то, что, мера наказания в виде административного приостановления деятельности, которую просит применить прокурор в отношении Учреждения, является обоснованной, поскольку связана с осуществлением образовательной деятельности, нарушено право более 1150 обучающихся детей на создание условий, гарантирующих охрану их здоровья, установленное статьей 51 Закона РФ от ... № «Об образовании», судья считает возможным назначить Учреждению наказание, предусмотренное ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности Учреждения на срок до сорока пяти дней, в пределах санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, главой 29 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Гимназия «Диалог», расположенное по адресу: <адрес><адрес> «г», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок сорок пять суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Суанова Э.Э.