Постановление № 5-181/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-181/2018

Дело №5-181/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2018 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края ФИО1, представителя лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, ООО «Тоннельное строительное управление - 15» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тоннельное строительное управление - 15» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

06 июня 2018 года в отношении ООО «Тоннельное строительное управление - 15» ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 апреля 2018 года в ходе проверки прокуратурой Выселковского района Краснодарского края соблюдения требований по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Мост, у которого Выселковский революционный полк вступил в первый бой против белогвардейских войск и одержал победу 2 февраля 1918 г.», расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в ст. Выселки, угол ул. Широкой и ул. Полевой, железнодорожный мост через р. Журавку, было выявлено, что ООО «ТСУ-15» (подрядчиком) проводятся работы по возведению железнодорожного моста через р. Журавку в рамках осуществлении строительства второго пути по объекту: «Комплексная реконструкция участка Кательниково-Тихорецкая-Кореновск-Тимашевск-Крымская с обходом Краснодарского узла Северо-Кавказской железной дороги. Строительство второго пути на участке Выселки (вкл.) - Козырьки (искл.)» на основании проектной документации по объекту строительства, не содержащей технологических карт, которые должны входить в состав раздела об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, и должны быть согласованными с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Тем самым, ООО «ТСУ-15» нарушены требования ст.36 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

То есть, ООО «ТСУ-15» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения. Указал, что на данный момент все документы согласованы с Управлением, нарушения устранены. Просил назначить правонарушителю наказание в пределах санкции ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «Тоннельное строительное управление - 15» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, признал полностью. Пояснил, что все нарушения незамедлительно устранены. Просил суд строго не наказывать общество.

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.36 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации №109774-р от 03 октября 2017 года объект культурного наследия регионального значения «Мост, у которого Выселковский революционный полк вступил в первый бой против белогвардейских войск и одержал победу 2 февраля 1918 г.» (Краснодарский край), зарегистрирован в реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении от 06 июня 2018 года следует, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Тоннельное строительное управление - 15» при осуществлении обществом строительных работ по объекту: «Комплексная реконструкция участка Кательниково-Тихорецкая-Кореновск-Тимашевск-Крымская с обходом Краснодарского узла Северо-Кавказской железной дороги. Строительство второго пути на участке Выселки (вкл.) - Козырьки (искл.)» допущены нарушения требований ст.36 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения.

Вина ООО «Тоннельное строительное управление - 15» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ подтверждена помимо указанного протокола об административном правонарушении обращением прокурора Выселковского района исх.№... от 26 апреля 2018 г., рапортом заместителя прокурора Выселковского района от 26 апреля 2018 года, протоколом осмотра места происшествия от 16 апреля 2018 года с фототаблицами, обращением главы Выселковского сельского поселения Выселковского района №... от 29 марта 2018 года, объяснениями Ф. В.В., договором на строительство объекта №... от (__)____ года, проектом производства работ по строительству объекта «Комплексная реконструкция участка Кательниково-Тихорецкая-Кореновск-Тимашевск-Крымская с обходом Краснодарского узла Северо-Кавказской железной дороги. Строительство второго пути на участке «Выселки-Козырьки», приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края №... от 29 декабря 2016 года, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тоннельное строительное управление - 15».

Указанные доказательства судья оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сомнений в объективности сведений, отраженных в вышеперечисленных доказательствах, не имеется.

Действия ООО «Тоннельное строительное управление - 15» правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, так как общество, имея возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания ООО «Тоннельное строительное управление - 15» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Совокупность изложенного дает судье основание назначить ООО «Тоннельное строительное управление - 15» наказание по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа, как отвечающее целям административного наказания.

Руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.ст.3.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Тоннельное строительное управление - 15», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить ООО «Тоннельное строительное управление - 15», что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, путем внесения или перечисления в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента на следующие реквизиты: получатель УФК по Краснодарскому краю (администрация Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, расчетный счет №<***> в Южном ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, КБК 80211690020020000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья Выселковского районного суда Кальчевский А.Н.