Решение № 2-1854/2019 2-1854/2019~М-1572/2019 М-1572/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1854/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

при секретаре Зининой Ю.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации Богородского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с настоящим иском, в обоснование заявленных исковых требований указав следующее:

В соответствии с распоряжением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки физического лица» назначена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном между земельными участками с кадастровыми № и № на основании обращения граждан.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, при которой присутствовал ФИО1, было выявлено, что ответчик использует земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми № и № площадью около Х кв.м., на котором расположено одноэтажное деревянное сооружение с надписью: «<данные изъяты>», происходит складирование (продажа) пиломатериалов. Правоустанавливающие документы на земельный участок у ответчика отсутствуют.

Таким образом, ответчик использует часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах <адрес> сельсовета площадью около Х кв.м., на котором расположено одноэтажное деревянное сооружение, не имея прав, предусмотренных законом.

Ответчику было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (продлено до ДД.ММ.ГГГГ) об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес истца поступило письмо инспектора по использованию и охране земель Богородского района о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

В соответствии с распоряжением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки физического лица» назначена проверка с целью выполнения предписания органа муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном между земельными участками с кадастровыми № и №

Согласно Акту проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО1 вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Богородского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию.

В соответствии с распоряжением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки физического лица» назначена проверка с целью выполнения предписания органа муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном между земельными участками с кадастровыми № и №

Согласно Акту проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом сектора административно-технического и земельного контроля правового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания в установленный в нем срок.

Просит обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью около Х кв.м., расположенный между земельными участками с кадастровыми № и № в границах <адрес> сельсовета от одноэтажного деревянного сооружения и складирования пиломатериалов.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не поступало, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства, против которого истец возражений не представил.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.(ч.1) Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. (ч.2) Права всех собственников защищаются равным образом.(ч.4)

В силу положений ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) разъяснено, что в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований. Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица. Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте. Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст. 3.3, Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 60 ЗК РФ установлено что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений п.2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений ст.222 ГКРФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из материалов гражданского дела:

- Актов проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, выданных органом местного самоуправления ответчику;

- постановления мирового судьи судебного участка № Богородского судебного района Р.Р.Э. о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства в связи с использованием земельного участка в площади Х кв.м., не имея прав на него

ответчик самовольно занял земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью около Х кв.м., расположенный между земельными участками с кадастровыми № и №, возведя на нем деревянное строение и осуществляя складирование строительных материалов.

Ответчиком доказательств законности занятия вышеуказанного участка не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Богородского муниципального района Нижегородской области к ФИО2 Оглы удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью около Х кв.м., расположенный между земельными участками с кадастровыми № и № в границах <адрес> сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от одноэтажного деревянного сооружения, от складирования пиломатериалов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ О.М.Илюшина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>