Решение № 12-156/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-156/2017

Дело № 12-156/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 28 ноября 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Кувиковой И.А.,

при секретаре Ростовцевой Н.А.,

с участием представителя СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» на постановление о привлечении

Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени В.И. Ленина», юридический адрес: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, ИНН № . . .,

к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» обратился в суд с жалобой на постановление № 23-З/2017-133 от 19.05.2017 г. начальника Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, которым юридическое лицо СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, подвергнуто административному штрафу в размере 400000 руб.. В обоснование своих доводов, представитель СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», указал, что данное постановление является незаконным и необоснованным, проверка проведена с нарушением норм КоАП РФ. Просит отменить указанное постановление, производство по делу по административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 уточнил требования, пояснив, что в настоящее время правовая позиция пересмотрена, вину в совершении правонарушения СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» признает в полном объеме. Однако с учетом обстоятельств совершения правонарушения, незначительных последствий его совершения, принимая во внимание незамедлительно принятые меры по устранению выявленных нарушений, просил снизить размер административного штрафа до 50%, в связи с чем, постановление начальника Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, просил изменить.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований, с учетом признания СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» вины в совершении правонарушения, незамедлительного устранения СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением № 23-З/2017-133 от 19.05.2017 г. начальника Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, юридическое лицо - СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Оснований для отмены данного постановления суд не усматривает.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При вынесении постановления в отношении СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, начальника Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея дал правильную оценку доказательствам, имеющимся по делу.

Обстоятельства совершения инкриминируемого СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», административного правонарушения подтверждаются, как протоколом об административном правонарушении, так и фотографиями места административного правонарушения, актами проверки и осмотра, другими материалами дела.

Действия СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» квалифицированы верно по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом всех обстоятельств дела, принятия СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» незамедлительных мер к устранению допущенных нарушений, принимая во внимание, что ранее СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекался, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, учитывая, санкцию ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, конкретные обстоятельства и последствия совершенного административного правонарушения, его характер, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем суд считает необходимым изменить постановление № 23-З/2017-133 от 19.05.2017 г. начальника Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», назначить СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб, что согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В остальной части суд считает необходимым постановление № 23-З/2017-133 от 19.05.2017 г. начальника Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 23-З/2017-133 от 19.05.2017 г. начальника Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении юридического лица —СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» изменить, назначить юридическому лицу - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени В.И. Ленина», по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

В остальной части постановление № 23-З/2017-133 от 19.05.2017 г. начальника Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.

СУДЬЯ И.А. Кувикова