Решение № 2-2057/2018 2-2057/2018 ~ М-1386/2018 М-1386/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-2057/2018

№2-2057/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего Невской Е.В.

при секретаре судебного заседания Казаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Подольск о признании дома пригодным для постоянного проживания, -

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Подольск, просила признать жилое строение - садовый дом, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым помещением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

Свои требования мотивирует тем, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит садовый дом (жилое строение) и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Она (истец) постоянно проживает в вышеуказанном доме со своей семьей, другого жилья у них нет. Данное жилое строение является единственно возможным для истца местом жительства и следовательно, единственным местом, где она (истец) может быть зарегистрирована. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает ее возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, в связи с чем она вынуждена обратиться с настоящими требованиями в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск Московской области в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо - председатель СНТ «ЗиО №1» в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, исковые требования ФИО1 поддержали, просили рассматривать дело в отсутствие (л.д.71).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит садовый дом (жилое строение) и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Главы города Подольска от ДД.ММ.ГГГГ №45-П «Об определении уполномоченного органа <адрес> Подольск по присвоению, изменению или аннулированию адресов в муниципальном образовании «Городской округ Подольск» и в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отделомадресной службы и фонда картографических материалов Комитета по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск выполнены работы по установлению адреса объекту адресации: земельный участок № в СНТ «ЗИО №1» с КН № для садоводства. В результате выполненных работ согласно адресной схеме города установлен адрес: <адрес>, что подтверждается решением № о присвоении объекту адресации адреса от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 46).

По сведениям, содержащимся в техническом паспорте, общая площадь жилого строения (садового дома), расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., год постройки №, количество этажей №, этажей надземной части № что подтверждается техническим паспортом здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-18).

Согласно справке СНТ «ЗиО №1» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 участок № является членом СНТ «ЗиО №1», проживает вместе с сыном ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (л.д.24).

Из справки СНТ «ЗиО №1» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она находилась на территории СНТ «ЗиО №1», о чем сделана запись № в журнале (книге) учета беспрерывного пребывания в СНТ (л.д. 25).

Также в обоснование заявленных требований, истцом в материалы дела был представлен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрически сетям (л.д.33-37)..

Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 30-31).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы,

«Жилое строение (садовый дом), расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> является капитальным строением (объектом недвижимости).

Как следует из таблицы №1 жилое строение (садовый дом), соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: противопожарным (по площади противопожарного отсека);градостроительным (по расположению до красной линии улицы, по площади застройки земельного участка); санитарно-бытовым требованиям (по расположению до западной границы с соседним земельным участком); по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений и кухни); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь);санитарно-гигиеническим (по температуре внутреннего воздуха помещений, по температуре внутренней поверхности наружных стен и пола первого этажа); наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация); конструктивным (по наличию водоотвода с кровли).

Как следует из таблицы №1, жилое строение (садовый дом) не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:санитарно-бытовым требованиям (по расположению до восточной границы с соседним земельным участком);

По мнению эксперта несоответствие санитарно-бытовым требованиям по расстоянию до восточной границы с соседним земельным участком не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы смежных землепользователей.

Экспертом делается вывод, что исследуемое жилое строение (садовый дом), расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> пригодно для круглогодичного (постоянного) проживания»(л.д. 39-67).

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта суд оснований не имеет.

Из заявлений председателя СНТ «ЗиО-№1» ФИО3 следует, что земельный участок № относится к землям общего пользования СНТ «ЗиО-№1»,не состоит на кадастровом учете. СНТ «ЗиО-№1» претензий к границам земельного участка № по восточной границе не имеет (л.д. 72).

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абз.2 статьи1 Закона №66-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В связи с чем, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:

а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта;

б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года №7-П, указывается, что " В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду".

В силу статьи 6 и части второй статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №7-П является общеобязательным и действует непосредственно.

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Конституционный Суд РФ также отметил, что запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации - информирования гражданином государстве, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих возможность постоянного проживания в спорном жилом помещении, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорное строение расположено на земельном участке,расположенном в населенном пункте и принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует нормативно-техническим требованиям, а именно: противопожарным (по площади противопожарного отсека);градостроительным (по расположению до красной линии улицы, по площади застройки земельного участка); санитарно-бытовым требованиям (по расположению до западной границы с соседним земельным участком); по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений и кухни); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь);санитарно-гигиеническим (по температуре внутреннего воздуха помещений, по температуре внутренней поверхности наружных стен и пола первого этажа); наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация); конструктивным (по наличию водоотвода с кровли); несоответствие санитарно-бытовым требованиям по расстоянию до восточной границы с соседним земельным участком не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы смежных землепользователей; пригодно для круглогодичного (постоянного) проживания, суд полагает возможным исковые требования в этой части удовлетворить и признать спорное строение пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Регистрация граждан по месту жительства согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина РФ в жилое помещение.

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется компетентным органами в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, а потому не может быть преодолена судебным актом.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес><адрес> - пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья подпись Е.В. Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>я