Решение № 2-273/2019 2-273/2019(2-6907/2018;)~М-5822/2018 2-6907/2018 М-5822/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-273/2019

Дело № 2-273/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 января 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее – УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что является вдовой ФИО9 погибшего ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военных (учебных) сборов. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением от 17 июля 2018 года № 592571/18 ей отказано в установлении государственной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку документально не подтверждена принадлежность умершего (погибшего) к категории военнослужащего, смерть которого наступила в период прохождения военной службы по призыву. Считает решение ответчика незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Челябинской области, привлеченный к участию в деле определением суда протокольной формы от 07 ноября 2018 года, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменные возражения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ из числа лиц, участвующих в деле исключены Министерство обороны РФ, Военный комиссариат по Калининскому району г. Челябинска, Военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, военная прокуратура Челябинского гарнизона.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, признает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами. Изменение условий и норм назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 8 указанного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи признаются вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в статье 50 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 1 января 2002 года - даты вступления в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, согласно которой право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении (статья 53 Закона). Родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы, одному из родителей или супругу, другому члену семьи, указанному в пункте «в» настоящей статьи, а также каждому из родителей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших (умерших). Нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт «б» статьи 50).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ИВ № (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 погиб в результате тупой травмы тела, что подтверждается свидетельством о смерти серии IV-ИВ № (л.д.26).

Согласно извещению Войсковой части № Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, призванный ДД.ММ.ГГГГ Калининским РВК <адрес> на учебные сборы, погиб в н.<адрес> в результате наезда на него 100 мм зенитного орудия ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей (л.д. 27).

Согласно постановлению военной прокуратуры Челябинского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела, ДД.ММ.ГГГГ в светлое время суток на территории полевого автопарка водитель а/м Урал-4320 военный № УЗ ФИО3, буксируя лафет с пушкой совершил наезд на ефрейтора ФИО7. По заключению судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ смерть ФИО7 наступила вследствие массивной тупой травмы, включающей множественные переломы ребер справа с разрывами плевры и правого легкого, обширных разрывов печени, перелома таза справа (л.д. 28).

Согласно копии удостоверения серии ЖР №, выданного <адрес> Военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. Имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 29). Ранее удостоверение подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, было выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении государственной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку документально не подтверждена принадлежность умершего (погибшего) ФИО4 к категории военнослужащего, смерть которого наступила в период прохождения военной службы по призыву (л.д.18).

Прохождение военных сборов (учебных и поверочных) гражданами (военнообязанными) из числа солдат, матросов, сержантов. Старшин предусмотрено как ранее действовавшими законами: Законом СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», так и действующим Федеральным Законом от 23 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не содержит специальной нормы об установлении семьи граждан, призванных на военные сборы, погибших вследствие военной травмы, пенсии на равных основаниях с семьями военнослужащих, погибших вследствие военной травмы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в установленных законом размерах.

В силу подпункта «к» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях прохождения военных сборов.

Таким образом, назначение пенсий членам семей граждан, призванных на военные сборы, погибших вследствие военной травмы, может осуществляться по нормам пункта 3 статьи 8 и пункта 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусмотренным для членов семей военнослужащих, погибших (умерших) вследствие военной травмы, в совокупности с нормой подпункта «к» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.

Это означает, что при наличии всех необходимых документов вдовам граждан, погибших вследствие военной травмы в период прохождения военных сборов, не вступившим в новый брак, предоставляется право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно поступившему ответу на судебный запрос из Тракторозаводского отдела ЗАГС администрации <адрес> следует, что актовых записей о заключении брака в отношении ФИО1 в период с 1991 года по 2002 год не обнаружено.

Доказательств того, что ФИО1 после смерти ФИО6 вступила в новый брак, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что истец имеет право на государственную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», следовательно, решение УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, основанное на неправильном толковании норм материального права, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца 03 июля 2018 года, следовательно, государственная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» подлежит назначению с 01 июля 2018 года.

Назначение пенсии за двенадцать месяцев, предшествующих дню обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ как просит истец, не предусмотрено Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска назначить ФИО1 государственную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

21.01.2019

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

Решение вступило в законную силу «___»_________2019г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: