Решение № 2А-1990/2020 2А-1990/2020~М-1929/2020 М-1929/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-1990/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 15 сентября 2020 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Евпатий коловрат» о ликвидации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Евпатий коловрат» о его ликвидации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что в соответствии со ст.32 Федерального Закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России № от 03.03.2014 г., на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства РФ. 22.03.2013 г. Управлением принято решение о регистрации Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Евпатий коловрат», учетный №. 22.03.2013 года сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. Согласно этим сведениям, местом нахождения административного ответчика является: <адрес>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является её президент ФИО1 Управлением в период с 20.01.2020 года по 14.02.2020 года проведена плановая документарная проверка данной организации на основании материалов учетного дела и информации, поступившей от государственных органов, поскольку на запрос Управления о предоставлении документов для проведения плановой документарной проверки ответа не поступило в связи с отсутствием организации по месту нахождения. В результате проверки обнаружены нарушения действующего законодательства, учредительных документов, которые отражены в акте проверки от 14.02.2020 года. Согласно сведениям Пенсионного Фонда РФ, отчетность организацией не предоставляется. Спортивный клуб «Евпатий Коловрат» действует на основании Устава, утвержденного решением учредителя от 26.02.2013 года. В данном Уставе в нарушение п.4 ст.52 ГК РФ отсутствует указание на организационно-правовую форму, в нарушение п.5 ст.3 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" отсутствует описание символики, в нарушение п.1 ст.28 того же закона Устав не закрепляет количественный состав Правления, срок полномочий и компетенцию заместителей президента организации, не содержит полный перечень исключительной компетенции. Протоколы заседаний Правления по запросу Управления также не представлены, равно как и сведения о продлении полномочий и переизбрании президента, срок полномочий которого, согласно Уставу, составляет пять лет. В нарушение п.5 ст.50 ГК РФ организацией не представлены сведения, подтверждающие формирование имущества, достаточного для осуществления приносящей доход деятельности. 14.02.2020 года в адрес организации было направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений, о чем сообщить Управлению в срок до 30.03.2020 года. Однако такие нарушения в установленный срок не устранены. Почтовая корреспонденция возвращается обратно с отметкой «по истечении срока хранения», что, по мнению административного истца, свидетельствует о том, что адресат не находится по месту нахождения и изменил место своего нахождения, в нарушение п.7 ст.32 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ не проинформировав уполномоченный орган об изменении своего адреса. Отчеты о продолжении деятельности за период 2016-2019 г. в нарушение п.3.1, п.3.2 ст.32 данного Федерального Закона на информационных ресурсах Минюста России не размещены, сведения о размещении данных четов в СМИ в Управление также не представлены. В связи с нарушением п.3.2 ст.32 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ Управлением в адрес организации неоднократно, начиная с 2016 г. по 2020 г. направлялись предупреждения, которые не обжалованы, нарушения не устранены. 29.06.2020 года президентом спортивного клуба ФИО1 в Управление представлено заявление о том, что организация свою деятельность не ведет, по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не находится. Президент организации также пояснил, что постоянно находится в другом субъекте РФ, в связи с чем исполнять свои полномочия не может. В связи с чем просило ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Евпатий коловрат» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, от административного истца поступило заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, о причинах неявки остальных лиц суду не известно.

Суд, руководствуясь положениями ч.7 ст.150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства).

Исследовав и оценив письменные материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 26 КАС РФ наделяет органы и должностные лица, уполномоченные федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью некоммерческих организаций правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о приостановлении их деятельности или ликвидации (ч.1 ст. 262 КАС РФ).

Так, в соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 03.03.2014 г. №, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

Административный регламент исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ утвержден приказом Минюста России от 30.12.2011 №.

Из материалов дела усматривается, что 19.03.2013 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области принято решение о регистрации Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Евпатий коловрат», учетный №.

22.03.2013 года сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1136200000243. Согласно этим сведениям, местом нахождения административного ответчика является: <адрес>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является её президент ФИО1

В соответствии с п.1 ст.52 ГК РФ в редакции, действующей на момент создания данного юридического лица, юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Согласно п.2 ст.52 ГК РФ в той же редакции, в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

Устав Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Евпатий Коловрат», утвержденный решением учредителя № от 26.02.2013 года, вопреки доводам административного иска, приведенным выше требованиям, а также требованиям Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на момент принятия Устава полностью соответствовал.

Вместе с тем, Автономной некоммерческой организацией «Спортивный клуб «Евпатий Коловрат» в процессе деятельности допущены нарушения, влекущие ликвидацию организации по другим указанным в административном исковом заявлении основаниям, которые состоят в следующем.

В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу п.3.2 данной статьи некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с абзацем 2 Приложения к Приказу Министерства юстиции России от 07.10.2010 г. № 252 "О порядке размещения в информационно-коммуникационной сети "Интернет" отчетов о деятельности и сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности.

Из материалов дела следует, что в 2016, 2017, 2018, 2019 г.г. указанная информация административным ответчиком на информационных ресурсах Минюста России не размещалась.

Указанные факты свидетельствуют о том, что Автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «Евпатий коловрат» неоднократно не представляла в установленный срок сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В связи с чем в 2016, 2017, 2018, 2019 г.г. Управлением в адрес организации выносились письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений, которые данной организацией не устранены.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) юридическое лицо обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Из материалов дела следует, что 14 января 2020 года Управлением направлен запрос в Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Евпатий коловрат» о предоставлении документов для проведения плановой документарной проверки, который остался не исполненным в связи с отсутствием организации по месту нахождения, о чем работником почтовой связи сделана отметка на почтовом конверте.

В связи чем Управлением была проведена проверка на основании материалов регистрационного и контрольного учетных дел организации, находящихся в распоряжении Управления.

В соответствии с п.5 ст.50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2).

Согласно Уставу…

Поскольку документы о формировании Автономной некоммерческой организацией «Спортивный клуб «Евпатий коловрат» имущества, необходимого для осуществления указанного в Уставе деятельности не представлены, вывод о соблюдении данной организацией положений п.5 ст.50 ГК РФ сделать невозможно.

В течение 2019 года в отношении Фонда Управлением неоднократно выносились письменные предупреждения об устранении выявленных нарушений, на одно из которых от 26.04.2019 года поступило сообщение от председателя Фонда с просьбой продлить срок исполнения требований. Однако, по истечении уже продленного срока исправления выявленных нарушений, нарушения не устранены, повторных предупреждения от 06.08.2019 года не исполнены. Почтовая корреспонденция с предупреждениями, направленная по месту регистрации Фонда, возращена с отметкой за истечением срока хранения.

При этом, как указано административным истцом, по месту нахождения, указанному Фондом при регистрации, он не находится, что было сообщено председателем Фонда в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Согласно п.п. «в» п.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Из материалов проверки следует, что Фонд не проинформировал Управление об изменении места своего нахождения, что является нарушением п.7 ст.32 Федерального Закона «О некоммерческих организациях».

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных п.3.2, п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Фонд изучения и сохранения культурного и исторического наследия коренных народов "Тартария" допускает неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений не предпринимает, что в силу п.10 ст.32 того же Федерального Закона является основанием для ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, суд считает административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидацииФондаизучения и сохранения культурного и исторического наследия коренных народов "Тартария" подлежащим удовлетворению.

Данное решение является основанием для внесения сведений об исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 262, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Фонду изучения и сохранения культурного и исторического наследия коренных народов "Тартария" о ликвидации некоммерческой организации и исключения сведений о нем из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд изучения и сохранения культурного и исторического наследия коренных народов "Тартария" (ОГРН №), зарегистрированный по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Фонд изучения и сохранения культурного и исторического наследия коренных народов "Тартария" (ОГРН №), зарегистрированный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Рязанского областного суда по административным делам через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

Судья