Решение № 12-132/2017 12-14/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-132/2017

Дело № 12-14/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 08 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Юсуфов Ш.М.

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: <адрес> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «РН-Транспорт» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «РН-Транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что <адрес> допустило движение транспортного средства (далее т/с) КамАЗ №, принадлежащего ООО «РН-Транспорт», ширина которого превысила допустимую 2 м. 55 см. на 28 см. и составила 2 м. 83 см., без специального разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза, чем нарушило в т.ч. п. 23.5 ПДД.

ООО «РН-Транспорт» с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не согласно, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что Общество не извещалось о месте и времени рассмотрения дела надлежаще.

В судебное заседание защитник либо представитель ООО «РН-Транспорт» не явились, о времени и месте рассмотрения дела ООО «РН-Транспорт» извещено надлежаще. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлялось, оснований для признания участия в судебном заседании обязательным не имеется, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 12.21.1. КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей…

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 – 3 ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители - его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. 3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

В силу ч. 1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении … извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст.25.15 КоАП РФ).

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Разрешая дело ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо рассмотрело дело в отсутствие защитника, либо законного представителя Общества, и исходило из того, что Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено. С таким выводом согласиться нельзя.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что ООО «РН-Транспорт» было извещено надлежаще о месте и времени составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалах дела имеется извещение № направленное ДД.ММ.ГГГГ, и почтовое уведомление о его вручении ДД.ММ.ГГГГ, на составление которого явился ФИО2 по доверенности ООО «РН-Транспорт» № от ДД.ММ.ГГГГ, который и получил повестку за ООО «РН-Транспорт» о месте и времени рассмотрения дела.

Между тем, указанная доверенность, выданная ФИО2 ООО «РН-Транспорт» в лице директора ФИО3 содержит право на представление интересов общества в ГИБДД при регистрационных действиях с т/с, оформления документов по сделкам, страхованию т/с и т.п. полномочия, представлять и получать необходимые документы, и не содержит указание на представление интересов ООО «РН-Транспорт» при производстве и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

При этом, сведений об извещении о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, направленных по месту нахождения ООО «РН-Транспорт», его законного представителя, либо защитника, либо извещения с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, материалы дела не содержат.

Учитывая, что ФИО2 не являлся защитником, и в силу закона не является законным представителем ООО «РН-Транспорт», его извещение не может свидетельствовать об извещении самого юридического лица - ООО «РН-Транспорт».

Таким образом, должностное лицо при отсутствии данных о надлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрении дела необоснованно приняло решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя либо защитника Общества.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае Обществу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 28.2, частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по данному делу на момент пересмотра дела, истёк, а истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «РН-Транспорт» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей жалобы через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов