Решение № 2-567/2025 2-567/2025~М-562/2025 М-562/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-567/2025

Дело №2-567/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Судаковой Е.В.,

при секретаре Хашкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере охраны труда,

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и выдать средства индивидуальной защиты работникам; возложить на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с соблюдением законодательства в сфере охраны труда в МКОУ «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», с выделением Управлению образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» лимитов денежных средств в необходимом размере.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности МКОУ «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район <адрес>», в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

В ходе проверки установлено, что приложением № к коллективному договору МКОУ «СОШ с. Енотаевка» утверждены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам учреждения, а именно рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщику служебных помещений, дворнику, слесарю-электрику, водителю, лаборанту, заведующей библиотекой.

Фактически трудовую деятельность в учреждении осуществляют на должности уборщика служебных помещений 13 работников, на должности дворника 1 работник, на должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 1 работник, на должности электрика 1 работник, на должности водителя 2 работника, на должности лаборанта 1 работник, на должности заведующей библиотекой 1 работник.

Вместе с тем, в 2024 году и истекшем периоде 2025 года указанные работники средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью работодателем не обеспечивались. До настоящего времени оценка профессиональных рисков в МКОУ «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» не проведена.

Указанные нарушение закона свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности образовательного учреждения по осуществлению деятельности в сфере охраны труда в соответствии с действующим федеральным законодательством, в связи с чем затрагиваются права и законные интересы работников учреждения.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления образовательной деятельности в соответствии с законодательством в сфере охраны труда, может повлечь существенное нарушение прав работников образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Пустохайлов А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МКОУ «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, согласно заявления, просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя школы, исковые требования прокурора признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства, просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя, исковые требования прокурора признают в полном объеме, не возражают против их удовлетворения.

Представитель соответчика Управления образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства, просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя, исковые требования прокурора признают в полном объеме, не возражают против их удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании представителя процессуального истца - помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Пустохайлова А.И., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности МКОУ «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

В ходе проверки установлено, что приложением № к коллективному договору МКОУ «СОШ с. Енотаевка» утверждены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам учреждения, а именно рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщику служебных помещений, дворнику, слесарю-электрику, водителю, лаборанту, заведующей библиотекой.

Фактически трудовую деятельность в учреждении осуществляют на должности уборщика служебных помещений 13 работников, на должности дворника 1 работник, на должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 1 работник, на должности электрика 1 работник, на должности водителя 2 работника, на должности лаборанта 1 работник, на должности заведующей библиотекой 1 работник.

Вместе с тем, в 2024 году и истекшем периоде 2025 года указанные работники средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью работодателем не обеспечивались.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее — Типовые нормы).

Так, согласно п. 997, п. 3593, п. 4030, п. 4932 Приложения № к Типовым нормам:

1) рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 шт. на год; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды -1 шт. на 2 года; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) - 1 пара на год; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар на год; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений -1 шт. на год; каскетка защитная от механических воздействий - 1 шт. на 2 года;

2) уборщик служебных помещений должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 шт. на год; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения - 1 пара на год; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар на год; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений -1 шт. на год;

3) повар должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 шт. на год; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) - 1 пара на год; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений -1 шт. на год;

4) дворник должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости - 1 шт. на год; костюм для защиты от механических воздействий (истирания) -1 шт. на год; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды -1 шт. на 2 года; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), от общих производственных загрязнений - 1 пара на год; перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ - 12 пар на год; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар на год; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1шт. на год.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Указанные нарушение закона свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности образовательного учреждения по осуществлению деятельности в сфере охраны труда в соответствии с действующим федеральным законодательством, в связи с чем затрагиваются права и законные интересы работников учреждения.

В этой связи прокуратурой района директору МКОУ «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно пункту 1.3 Устава МКОУ «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», учредителем школы и собственником его имущества является муниципальное образование «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский район Астраханской области». Управление образования осуществляет финансирование, координацию и регулирование деятельности школы.

В связи с тем, МКОУ «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» является муниципальным казенным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

В силу закона, администрация муниципального района, реализуя полномочия по предоставлению общего образования, обязана создавать надлежащие финансовые условия для выполнения образовательными учреждениями уставных задач, включая достаточное финансирование муниципальных учреждений.

Согласно ст. 54 Устава муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» определено, что к компетенции администрации района относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Енотаевского района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями, и распоряжениями администрации района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления образовательной деятельности в соответствии с законодательством в сфере охраны труда, может повлечь существенное нарушение прав работников образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Основанием для предъявления данного искового заявления к образовательному учреждению и администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» послужило невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования и.о. прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере охраны труда - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и выдать средства индивидуальной защиты работникам.

Возложить на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с соблюдением законодательства в сфере охраны труда в МКОУ «СОШ с. Енотаевка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», с выделением Управлению образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» лимитов денежных средств в необходимом размере.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья подпись Е.В. Судакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.