Постановление № 5-44/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-44/2018

Дело № 5-44/2018 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Становое 25 июля 2018 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-44/2018 год об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..................., зарегистрированного на территории Украины по адресу: ..................., не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего без регистрации по адресу: ..................., гражданина Украины, образование среднее специальное, холостого, не имеющего иждивенцев, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

02.06.2017 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

05.07.2017 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

23.08.2017 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей;

12.12.2017 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов;

20.02.2018 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 7 суток;

15.02.2018 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей;

21.02.2018 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

02.03.2018 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток;

21.03.2018 год по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток;

09.07.2018 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

10.07.2018 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.100 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24.07.2018 года, в 20 часов 00 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства был выявлен факт нарушения гражданином Украины ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у гражданина Украины ФИО1 документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации с 16.04.2017 года. Своими действиями ФИО1 нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание и проживание на территории РФ, поскольку после приезда в Россию не смог получить и оформить необходимые документы, дающие разрешение на пребывание на территории Российской Федерации на законных основаниях, фактически проживает на территории России с 2005 года, связь с родственниками на Украине не поддерживает, никаких мер по восстановлению утраченных документов не предпринимал, в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

«1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. …

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 ФЗ от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина».Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении серии ......... от 24.07.2018 года, рапортом старшего специалиста МП Отд. МВД России по Становлянскому району от 24.07.2018 года, объяснениями ФИО1 от 24.07.2018 года, данными при составлении протокола об административном правонарушении 24.07.2018 года, а также данными информационной системы «Мигрант-1», согласно которых ФИО1 с 16.04.2017 года документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ не имеет.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании следует, что он пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право как иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, с апреля 2017 года, законных мер по оформлению документов до настоящего времени не предпринимал и от выезда с территории Российской Федерации уклонился, поскольку на территории Украины, где он зарегистрирован и ранее проживал в <...> в настоящее время ведутся военные действия. В судебном заседании, также было установлено, что на территории РФ постоянного места жительства, работы и семьи он не имеет.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин Украины ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновного, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает ФИО1 признание вины в совершении административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, либо административный арест с административным выдворением за пределы РФ.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновного, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поскольку ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с 2005 года, прибыл на территорию России на законных основаниях, а также, принимая во внимание, наличие военных действий на территории Украина именно там, где ранее проживал ФИО1, что является реальной угрозой для его жизни и здоровья в случае его выдворения, суд при таких обстоятельствах считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным гражданина Украины ФИО1, ... года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей (две тысячи пятьсот рублей) без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области), ИНН: ........., КПП: ........., ОКТМО: ........., счёт получателя платежа: .........,

наименование банка: Отделение г. Липецк, БИК: 044206001, КБК .........;

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока судья, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова