Апелляционное определение № 33-3959/2026 от 26 апреля 2026 г.

УИД 34RS0032-01-2025-000515-32

Судья Коновалова С.А. дело № 33-3959/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 27 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Шиповской Т.А., Колгановой В.М.,

при помощнике судьи Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-346/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2025 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 21 марта 2025 года № <...>, в части, в которой указанным решением при расчете стажа, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не учтены в соответствии с правилами, установленными с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года постановлением Совета Министров РФСФР от 6 сентября 1991 года № 464, с 1 ноября 1999 года по 31 октября 2002 года постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, с 1 ноября 2002 года по 31 декабря 2024 года постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы ФИО1, включая:

-с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года медицинская сестра детского отделения Октябрьской райбольницы;

-с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»; -с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» - из расчета один год работы за один год три месяца;

периоды работы:

-с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 15 октября 2013 года по 31 июля 2023 года и с 1 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года фельдшер кабинета предрейсовых осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД медицины» города Волгограда» на железнодорожной станции Жутово в р.п. Октябрьский в календарном исчислении.

В части требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 21 марта 2025 года № <...>, в части в которой указанным решением при расчете стажа, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не включены периоды:

-с 1 сентября 1992 года по 2 марта 1993 года - учеба в Волгоградском областном медицинском училище № 4 в календарном исчислении;

-с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», в исчислении 1 год за один год 6 месяцев;

-с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в исчислении один год за один год шесть месяцев – отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ из расчета один год работы за один год три месяца, периоды работы ФИО1:

-с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года медицинская сестра детского отделения Октябрьской райбольницы;

-с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы ФИО1:

-с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в календарном исчислении;

-с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в календарном исчислении;

-с 15 октября 2013 года по 31 июля 2023 года и с 1 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года фельдшер кабинета предрейсовых осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД медицины» города Волгограда» на железнодорожной станции Жутово в р.п. Октябрьский в календарном исчислении;

В удовлетворении иска ФИО1 об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 10 марта 2025 года – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что решением ОСФР по Волгоградской области от 21 марта 2025 года № <...> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

С указанным решением пенсионного органа ФИО1 не согласна, полагает, что оно необоснованно и незаконно, нарушает её права.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 21 марта 2025 года № <...> в части, которой указанным решением ответчик при расчете стажа, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не учел в соответствии с правилами, установленными с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года постановлением Совета Министров РФСФР от 6 сентября 1991 года № 464, с 1 ноября 1999 года по 31 октября 2002 года постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, с 1 ноября 2002 года по 31 декабря 2024 года постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, все периоды, включая:

-с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года медицинская сестра детского отделения Октябрьской райбольницы;

-с 1 сентября 1992 года по 2 марта 1993 года учеба в Волгоградском областном медицинском училище № 4;

-с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 15 октября 2013 года по 31 декабря 2024 года фельдшер кабинета предрейсовых осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД медицины» города Волгограда», из которого период с 15 октября 2013 года по 31 июля 2023 года и со 2 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года работа в кабинете предрейсовых осмотров на железнодорожной станции Жутово в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области, с 1 августа 2023 года по 1 июня 2024 года в городе Волгограде;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж, в соответствии с пунктом 20 части 1статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ указанные периоды;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 10 марта 2025 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

ФИО1 и её представитель ФИО3 в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28 декабря 2013 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список от 29 октября 2002 г. N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 29 октября 2002 г. N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (Список от 22 сентября 1999 г. N 1066 и Правила от 22 сентября 1999 г. N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список от 6 сентября 1991 г. N 464).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Поскольку Списком от 6 сентября 1999 г. N 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 года специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 г. (Номенклатура от 15 октября 1999 г. N 377).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются па основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 04.08.2021 №538н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР но осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 марта 2025 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Волгоградской области от 21 марта 2025 года № <...> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж было засчитано 28 лет 3 месяца 03 дня. При этом ответчиком произведен подсчет стажа по смешанному стажу.

При этом, из специального стажа истца, согласно оспариваемого решения, были исключены периоды:

- с 01.06.1989 по 31.07.1989 (00-02-01) – работа в должности санитарки детского отделения в Октябрьской райбольнице, поскольку работа в данной должности не подлежит включению в специальный стаж;

- с 12.02.1996 по 11.05.1998 – период осуществления ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с 28.12.1998 по 17.06.2001 – период осуществления ухода за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку время нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения за период до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 26 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»;

- с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 19.09.2011 по 30.09.2011 – работа в ГБУЗ Октябрьская центральная районная больница», так как отсутствует в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 01.10.2011 по 28.10.2011 (00-00-28) – работа в ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница», так как отсутствуют сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 02.12.2014 по 29.12.2014 – (00-00-28), с 01.03.2016 по 04.03.2016 – (00-00-14)- работа в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД –Медицина» г. Волгограда», так как отсутствуют сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 20.06.2016 по 30.06.2016 – (00-00-11) – работа в ООО УК Филиал «Спецтранс», так как отсутствуют сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 02.12.2019 по 30.12.2019- (00-00-29) - работа в ГУЗ «Клиническая больница «РЖД –Медицина» г. Волгограда», так как отсутствуют сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 26.08.2002 по 08.09.2002 – (00-00-13), с 18.08.2003 по 31.08.2003 – (00-00-14), с 16.08.2004 по 29.08.2004 – (00-00-14) – отпуск без сохранения заработной платы.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования о возложении обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж период обучения с 1 сентября 1992 года по 2 марта 1993 года в Волгоградском областном медицинском училище № 4, суд первой инстанции, руководствуясь Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. и Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исходил из того, что ни действующим законодательством, ни ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение учебы по медицинской специальности в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный органе обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, суд первой инстанции, руководствуясь пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшему в указанный период работы истца), п. 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, разъяснениями, содержащимся в пунктах 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.12.2003 N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения", исходил из того, что указанными нормами законодательства не предусмотрено включение периодов работы истца в инфекционном отделении в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев стажа и признании решения пенсионного органа в указанной части незаконным.

Решение суда в указанной части не оспаривается, в связи с чем судебной коллегией не проверяется и подлежит оставлению без изменения.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 г од и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).К заявленным истцом периодам работы в лечебных учреждениях подлежат применению: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, а также Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев стажа) периодов работы ФИО1:

- с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года в должности медицинской сестры детского отделения Октябрьской райбольницы;

- с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, учитывая, что работа истца в данный период протекала в сельской местности, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и три месяца и признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения указанного периода в льготный стаж в указанном исчислении.

Учитывая, что материалами дела (трудовой книжкой, уточняющими справками работодателей, выпиской ИЛС) подтверждена работа ФИО1 в учреждении и должности, предусмотренной вышеприведенными Списками, в периоды с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшером педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшером скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в календарном исчислении, с с 15 октября 2013 года по 31 июля 2023 года в кабинете предрейсовых осмотров на железнодорожной станции Жутово в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области в качестве фельдшера кабинета предрейсовых осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД медицины» города Волгограда» станция Жутово, с 1 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года фельдшер кабинета предрейсовых медицинских осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиника РЖД» г. Волгограда станция Жутово, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов:

- с 18 июня 2001 года 25 августа 2002 года, с 9 сентября 2002 года по 17 августа 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 10 июля 2005 года (включительно), с 1 сентября 2007 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Указанные выводы суда соответствуют требованиям норм материального права подлежащих применению к спорным правоотношениям, и фактическим обстоятельствам по делу.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в данной части судебная коллегия отклоняет, как основанные на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апеллянта о несогласии с решением в части удовлетворения исковых требований о зачете в специальный стаж периодов работы истца:

-с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года в должности медицинской сестры детского отделения Октябрьской райбольницы;

-с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» по следующим основаниям.

09.12.2025 ОСФР по Волгоградской области вынесено решение от 09.12.2025 № <...> во изменение решения об отказе в установлении пенсии от № <...> от 21.03.2025, которым в специальный страховой стаж в льготном исчислении (один год работы за один год три месяца) включены периоды работы ФИО1

-с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года в должности медицинской сестры детского отделения Октябрьской райбольницы;

-с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Указанное решение вынесено в период рассмотрения спора в суде первой инстанции, представлено в суд апелляционной инстанции и приобщено к материалам дела в порядке ст.327.1 ГПК РФ.

При таких данных в период рассмотрения дела в суде первой инстанции, пенсионным органом в добровольном порядке были удовлетворены данные требования ФИО1

Решение суда первой инстанции, которым данные периоды включены в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, привело к двойному зачету спорных периодов в специальный стаж ФИО1, что является недопустимым.

При таких данных постановленное по делу решение в данной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении (один год работы за один год три месяца) периодов работы ФИО1:

-с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года в должности медицинской сестры детского отделения Октябрьской райбольницы;

-с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Также заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о нарушениях норм материального права при принятии решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности включить в специальный стаж ФИО1 период с 11.07.2005г. по 31.08.2007г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком).

В соответствии с абзацем 5 статьи 256 ГК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 года № 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть предоставлен матери по ее письменному заявлению, отцу ребенка либо деду (бабушке), другому родственнику малолетнего ребенка, а также другому лицу, воспитывающему ребенка без матери.

Документами, подтверждающими право на предоставление отпуска по уходу за ребенком, являются: свидетельство о рождении ребенка; документы, свидетельствующие о наличии трудовых отношений с ответчиком (трудовая книжка, приказ о приеме на работу и т.п.); заявление работника о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и др. (абзац 4 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 года № 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних").

Согласно пункту 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 (ред. от 21.12.1989) "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста полутора лет.

Согласно уточняющей справки работодателя ГУЗ «Октябрьская центральная районная больница» от 5.03.2020г. № <...> ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 11.07.2005г. по 31.08.2007г. (л.д.60).

С 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком установлена до достижения им возраста трех лет (пункт 2 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677).

В соответствии с абзацем 2 вышеназванного пункта указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно положениям Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 06.10.1992 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года не включается в специальный стаж, дающий право на выслугу лет.

При изложенных обстоятельствах постановленное по делу решение в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности включить в специальный стаж ФИО1 период с 11.07.2005г. по 31.08.2007г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком).

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возложении на ОСФР обязанности включения в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 26.08.2002 по 08.09.2002, с 18.08.2003 по 31.08.2003 по следующим основаниям.

Согласно уточняющей справки работодателя ГУЗ «Октябрьская центральная районная больница» от 5.03.2020г. № <...> ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 26.08.2002 по 08.09.2002, с 18.08.2003 по 31.08.2003 (л.д.60).

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального за-кона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу приведенной нормы ОСФР по Волгоградской области правомерно отказало во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку ФИО1 в указанные периоды не выполняла работу по профессии в течение полного рабочего дня.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы исключаются из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции лечебной деятельности, именно в связи с характером которых, установлено специальное досрочное пенсионное обеспечение.

Указанный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 12.05.2006 № 46-В06-8.

Следовательно, указанные периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в страховой, в том числе в специальный страховой стаж. По изложенным основаниям решение суда в данной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении вышеуказанных исковых требований ФИО1 о возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности включить в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 26.08.2002 по 08.09.2002, с 18.08.2003 по 31.08.2003.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, судом первой инстанции сделан вывод о том, что по состоянию на 27 мая 2022 года стаж работы ФИО1 в сельской местности составил требуемые законом 25 лет; срок наступления права истца на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ усматривается с 27 мая 2026 года.

Согласно уточняющей справки ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-МЕДИЦИНА», представленной по запросу судебной коллегии и приобщенной к материалам дела в порядке ст.327.1 ГПК РФ, работа истца в спорные периоды времени в должности фельдшера осуществлялась на станции Жутово (сельская местность).

Таким образом, вся трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в сельской местности.

Согласно расчету, представленному пенсионным органом по запросу судебной коллегии, при включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности истца, учтенных пенсионным органом в добровольном порядке, а также следующих периодов трудовой и иной деятельности исходя из оценки стажа истца, как проходящего только в сельской местности, а именно: с 04.06.1992 - 31.08.1992 в качестве медсестры детского отделения Октябрьская райбольница, с 03.03.1993 - 11.02.1996, с 12.05.1998 - 31.12.1998 в качестве медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница», с 18.06.2001 -31.12.2001, с 01.01.2002 -25.08.2002, с 09.09.2002 - 31.12.2002, с 01.01.2003 - 17.08.2003, с 01.09.2003 - 16.08.2004, с 30.08.2004 - 31.12.2004, с 01.02.2005 - 20.02.2005, с 21.02.2005 - 10.07.2005, с 01.09.2007 - 18.09.2011 в качестве фельдшера педиатрического отделения поликлиники ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница», с 9.10.2011 - 14.10.2013 в качестве фельдшера в скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» с 15.10.2013 - 01.12.2014, с 30.12.2014 - 29.02.2016, с 05.03.2016 - 19.06.2016, с 01.07.2016 - 01.12.2019, с 31.12.2019 - 31.12.2024 как сельский стаж, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.07.2005 по 31.08.2007, а также нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 26.08.2002 по 08.09.2002, с 18.08.2003 по 31.08.2003, продолжительность специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составит 25 лет 11 месяцев 18 дней, что с учетом 350-ФЗ об «отложном праве» дает право на назначение указанного вида пении на 22.03.2029 года.

Вместе с тем, назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на будущее время не допустимо.

Учитывая вышеизложенные требования законодательства вывод суда о том, что по состоянию на 27 мая 2022 года стаж работы ФИО1 в сельской местности составил требуемые законом 25 лет и в силу требований Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" срок наступления права истца на назначение пенсии определяется с 27 мая 2026 года, не основан на законе и противоречит материалам дела.

Указанное является основанием для исключения из мотивировочной части решения вывод суда о том, что по состоянию на 27 мая 2022 года стаж работы ФИО1 в сельской местности составил требуемые законом 25 лет, а также о сроке наступления права истца на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ с 27 мая 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2025 года отменить в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 21 марта 2025 года № <...> и возложении обязанности на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета один год работы за один год три месяца периодов работы ФИО1

-с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года в должности медицинской сестры детского отделения Октябрьской райбольницы;

-с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

-с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке периодов с 11.07.2005г. по 31.08.2007г. ( ухода за ребенком), с 26.08.2002г. по 8.09.2002г., с 18.08.2003г. по 31.08.2003г. (нахождение в отпуске без сохранения заработной платы).

Принять в данной части новое решение, которым вышеуказанные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения вывод суда о том, что по состоянию на 27 мая 2022 года стаж работы ФИО1 в сельской местности составил требуемые законом 25 лет, а также о сроке наступления права истца на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ с 27 мая 2026 года.

В остальной части решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 мая 2026 года.