Постановление № 5-257/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-257/2017

Дело № 5-257/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск «31» июля 2017 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, <...>)

с участием законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - ФИО1,

главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН №, КПП № ОГРН №, расчетный счет №, банковские реквизиты: филиал ГПБ (АО) в <адрес> (650004, <адрес>) БИК №, ИНН №, КПП № ОГРН №, корреспондентский счет №, адрес юридического лица: 652729 <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка №1 при проведении и креплении южного вспомогательного уклона, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «26» июля 2017 года в «17» час «00» минут, а именно:

1. Южный вспомогательный уклон находится в пылевзрывоопасном состоянии. На бортах выработок, трубопроводе, кабельной продукции имеются отложения угольной пыли. Проведенная проверка содержания негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП №001.147 выполненная и.о. начальника участка ВТБ П. показала 67%, при норме осланцевания не менее 87%, т.е. выработка находятся в пылевзрывоопасном состоянии (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

2. На 7 призабойных кругах арочной трехзвенной металлокрепи не протянуты гайки на замковых соединениях (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Нарушена взрывозащита пускателя, питающего проходческий комбайн KII-21 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

4. Водяной взрыволокализующий заслон, ограждающий подготовительный забой, не обеспечен расчетным количеством воды (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

5. Не заземлен электродвигатель, питающий забойный скребковый конвейер СР-70, нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

6. Линия экстренной остановки на забойном скребковом конвейере СР-70 растянута не на всю длину става конвейера (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

7. Ленточный конвейер ЗЛЛТ-1000, смонтированный в южном вспомогательном уклоне, эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности:

- заштыбована возвратная ветвь на отдельных участках става конвейера;

- неисправна УПТЛК на концевой секции конвейера (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет на проведение южного вспомогательного уклона, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 27 июля 2017 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12., 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора - главный государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «ШУ Карагайлинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Из объяснений законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и обнаруженные в результате проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 КРФобАП. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности на проведение южного вспомогательного уклона.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО1, старшего государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 186, 54, 55, 407, 183, 460, 14, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела.

Таким образом, вина ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» нарушения требований промышленной безопасности при проведении южного вспомогательного уклона, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан – работников предприятия ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в случае продолжения проведения и крепления южного вспомогательного уклона, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что юридическим лицом не представлено достаточных данных свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в конкретные, либо более короткие сроки, суд считает необходимым приостановить деятельность проведения южного вспомогательного уклона, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 5 (пять) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», подвергнув административному наказанию по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в виде административного приостановления деятельности по проведению южного вспомогательного уклона, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 5 (пять) суток с 26 июля 2017 года по 31 июля 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Т.А. Дадонова