Определение № 5-220/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-220/2017

Дело №г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гор. Ногинск Московской области 06 марта 2017 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

при подготовке к слушанию дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор»,

у с т а н о в и л:

ГБУ МО «Мосавтодор» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 25 мин. ГБУ МО «Мосавтодор» на <адрес> не выполнило в установленный законом срок предписание ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении недостатков на автодороге регионального значения, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Судьями районных судов также рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31 настоящего Кодекса.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Санкция ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ не предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» следует, что по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ производство в форме административного расследования не осуществлялось, а вынесенное ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 определение о возбуждении дела об административном правонарушении со ссылкой на ст. 28.7 п.1 КоАП РФ, предусматривающую административное расследование, не свидетельствует о том, что было принято решение о проведении административного расследования и что оно фактически осуществлялось, поскольку экспертиза и иные процессуальные действия после вынесения этого определения не проводились.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.4 ч.1 п.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Направить дело об административном правонарушении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Мосавтодор» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по подведомственности мировому судье <данные изъяты> судебного участка Ногинского судебного района <адрес>.

Копию настоящего определения направить законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» ФИО2.

Судья: Е.<адрес>