Решение № 12-544/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-544/2017

Дело № 12-544/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 августа 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» <данные изъяты>, <...>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу № 08-090/2017 от 05.05.2017 АО «ГУ ЖКХ» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 06.02.2017 по адресу: <...>, территория военного городка № 2, в нарушение требований, п. 2 ст. 39, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11, 22, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88, бытовые отходы не вывозятся, допущено переполнение контейнеров.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, указывая на необоснованность привлечения к ответственности.

АО «ГУ ЖКХ», уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, явку законного представителя либо защитника не обеспечило. Прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Таким образом, объективную сторону состава данного административного правонарушения будет образовывать нарушение конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и - обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 утверждены Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.

Пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 определено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из постановления по делу следует, что казарменно-жилищный комплекс военного городка № 2 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

Таким образом, лицом, на которое возложена обязанность по исполнению требований СанПиН 42-128-4690-88, связанных с надлежащим санитарным состоянием жилищного комплекса и своевременным вывозом отходов, является собственник - Министерство обороны Российской Федерации.

Государственный контракт № 28/10/2016/ДЭСиОКУ от 28.12.2016 является договором оказания услуг, в соответствии с которым АО «ГУ ЖКХ», выступая в роли исполнителя, по поручению заказчика осуществляет вывоз отходов с территории казарменно-жилищного комплекса.

При этом какой-либо обязанности по надлежащему санитарному содержанию жилищного комплекса военного городка № 2 г. Комсомольска-на-Амуре на АО «ГУ ЖКХ» государственным контрактом № 28/10/2016/ДЭСиОКУ от 28.12.2016 не возложено.

Из совокупности положения пунктов 1.1.1, 1.1.5, 3.2.9, 5.3 названного контракта следует, что периодичность оказания услуги исполнителем поставлена в зависимость от заявок заказчика.

Каких-либо доказательств тому, что заказчиком подавались заявки на вывоз мусора, либо иным способом поручалось АО «ГУ ЖКХ» осуществить услуги в рамках указанного контракта, в материалах дела не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу № 08-090/2017 от 05.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ГУ ЖКХ», отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>