Решение № 12-222/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-222/2018

Дело № 12-222/2018


Р Е Ш Е Н И Е

3 июля 2018 года судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 301, жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО6 № 004686 от 28.04.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО7 № 004686 от 28.04.2018 года, директор ООО «Зеленый город» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Зеленый город» - ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обосновании которой указал, что в момент вынесения постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО2 № 004686 от 28.04.2018 года срок давности привлечения к административной ответственности истек. Уведомление о недостоверности не было получено, поэтому заявитель не знал о появившейся обязанности предоставить сведения. Просит постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО8 № 004686 от 28.04.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, до 28.12.2017 года директор ООО «Зеленый город» - ФИО1 не предоставил в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области сведения об адресе места нахождения общества.

Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО2 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При этом КоАП РФ устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Так, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано обязательным; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении посредством направления государственным органом заказным письмом с уведомлением, уведомления о необходимости предоставления сведений от 24.11.2017 года, где в случае неисполнения требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области, директора ООО «Зеленый город» - ФИО1 приглашают явиться 28.04.2018 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.25 КоАП РФ. Вместе с тем, указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 28.04.2018 года в 15 часов 00 минут (л.д. 14-15).

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений вышеуказанное уведомление директором ООО «Зеленый город» - ФИО1 получено не было, посылка была возвращена отправителю (л.д. 16 оборот).

Таким образом, 28.04.2018 года на составление протокола об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области, ФИО1 не явился (л.д. 13), протокол составлен в его отсутствие. В тот же день начальником Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО2, в отсутствие директора ООО «Зеленый город» - ФИО1, рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а рассмотрение дела в один день с составлением протокола об административном правонарушении, в отсутствие ФИО1 лишило его реальной возможности реализовать предоставленные ему права и воспользоваться квалифицированной юридической помощью защитника, а также ознакомиться с существом вменяемого ему административного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения жалобы не истек.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление подлежит отмене, а дело возврату на новое рассмотрение.

Поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что при рассмотрении дела административным органом имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО10 № 004686 от 28.04.2018 года в отношении директора ООО «Зеленый город» - ФИО1 отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области (644010, <...>).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Б.Б. Булатов