Решение № 2А-5594/2025 2А-612/2026 А-612/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 2А-5594/2025

Дело №а-612/2026

УИД 27RS0№-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2026 г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО3, заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес> о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к <адрес> о признании распоряжения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что административный истец является собственником <адрес>. 40 по <адрес> в <адрес>. В шаговой доступности от дома расположен ПГСК-73М, размещенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050403:24 (ранее 27:23:050404:00), зарегистрированный по адресу <адрес>, в котором в собственности административного истца находится гараж №, приобретенный ДД.ММ.ГГГГ и за который ежемесячно оплачивает платежи в кассу ПГСК-73М. ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем административному истцу гараже было обнаружено уведомление ООО «Специализированный застройщик «Звезда» о необходимости демонтировать или вывезти гараж в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050403:24, расположенный между <адрес> и <адрес> в <адрес> передан на основании распоряжения <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «О комплексном развитии незастроенной территории в границах <адрес> – <адрес>» под строительство трех многоквартирных высотных домов. Полагает, что оспариваемое распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О комплексном развитии незастроенной территории в границах <адрес> – <адрес>» полностью противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, а именно ст. 34-36 Градостроительного кодекса РФ, так как выделенная оспариваемым распоряжением зона комплексного развития незастроенной территории в соответствии с генеральным планом <адрес> не предусматривает размещение в ней застройки жилых домов, предназначена для размещения на ней гаражей, парковок и торговых объектов. В нарушение ст. 5.1 ГрК РФ публичные слушания по вопросу выделения земельного участка под комплексную территорию развития для строительства жилых многоквартирных высотных домов на территории <адрес> не проводились, в связи с чем, издание оспариваемого распоряжения <адрес> является незаконным. Кроме того, данное распоряжение нарушает права и свободы административного истца, а именно в нарушение ст. 213 ГК РФ создает ограничения и запреты для пользования имуществом – гаражом, находящимся в собственности. Просит признать распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О комплексном развитии незастроенной территории в границах <адрес> – <адрес>» недействующим полностью со дня его принятия, отменить принятое с нарушением требований законодательства РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Звезда».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено министерство строительства <адрес>.

<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика <адрес> ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым оспариваемым распоряжением №-рп установлено: юридическое лицо – ООО «Специализированный застройщик «Звезда», уполномоченный на реализацию решения о КРТ; предельные сроки реализации решения; основные виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации соглашения о КРТ. Распоряжение №-рп опубликовано на официальном интернет-портале нормативных правовых актов <адрес> (https://laws.khv.gov.ru) ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оспариваемое распоряжение принято в рамках полномочий <адрес>, с соблюдением требований законодательства и порядка его принятия и опубликования. Распоряжение №-рп является ненормативным правовым актом. Распоряжение №-рп касается определенного круга (оператор, министерство строительства края, министерство имущества края), устанавливает конкретную территорию для реализации комплексного развития, а также предельные сроки реализации проекта, что не соответствует критерию о неоднократном применении нормативного правого акта. При таких обстоятельствах, оспариваемое распоряжение не устанавливает правил поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, имеет определенный субъектный состав и не обладает нормативными свойствами. Вместе с тем, распоряжение №-рп является решением в отношении незастроенной территории, где земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости отнесены к публичной собственности и не затрагивают прав неопределенного круга лиц. Оспариваемым распоряжением №-рп принято решение о комплексном развитии незастроенной территории в границах <адрес> – <адрес>. Таким образом, в состав незастроенных территорий, подлежащих комплексному развитию, могут включаться только земельные участка, которые находятся в публичной собственности, в том числе с расположенными на них объектами капитального строительства, не обремененными правами третьих лиц. Согласно приложению № к распоряжению №-рп в перечень земельных участков, подлежащих комплексному развитию территории включен один земельный участок в кадастровым номером 27:23:0050403:24. Данный земельный участок находится в собственности <адрес>. Действующее градостроительное законодательство не содержит требований о проведении публичных слушаний при принятии высшим исполнительным органом субъекта РФ решения о комплексном развитии незастроенной территории. Одним из заключительных этапов реализации решения о комплексном развитии незастроенной территории является подготовка документации по планировке территории, ее утверждение, а также при необходимости внесения изменений в генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки. В целях реализации распоряжения №-рп заключено соглашение о реализации решения <адрес> о комплексном развитии территории от ДД.ММ.ГГГГ между министерством строительства края и ООО «Специализированный застройщик «Звезда». В силу пп. 2.1.2 п. 2 соглашения, оператор в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан подготовить и представить на утверждение администрации <адрес> документацию по планировке территории комплексного развития в части, составляющей предмет соглашения. Довод административного иска о противоречии распоряжения №-рп ст.ст. 34-36 ГрК РФ, генеральному плану <адрес>, поскольку на определенной оспариваемым актом территории недопустимо строительство многоквартирных домов, является необоснованным. В соответствии с генеральным планом <адрес>, спорная территория относится к многофункциональной общественно-деловой зоне. Согласно Методическим рекомендациям по разработке проектов схем территориального планирования генеральных планов городских округов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, к числе видов разрешенного использования земельного участка, находящихся в поименованной зоне, относится многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (строка 7 Приложения № к Методическим рекомендациям). Основные виды разрешенного использования земельного участка, предоставленного для КРТ, предельные параметры разрешенного строительства, могут не соответствовать установленным правилам землепользования и застройки. Градостроительное законодательство позволяет после принятия соответствующего решения о КРТ внести изменения в генеральный план городского округа, если такие изменения требуются. Содержание оспариваемого правового акта соответствует требованиям градостроительного законодательства. Административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения ее прав, свобод и законных интересов. Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050403:24 находится в собственности <адрес>. выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений, что данный земельный участок обременен вещными правами административного истца или ПГСК №М. По информации уполномоченного исполнительного органа края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью – министерства имущества края договоры о передаче вещных прав на земельный участок с ПГСК №М или ФИО1 не заключались. Выписка из ЕГРН о правах на поименованный в административном исковом заявлении гараж, административным истцом не представлена. Приложением № к распоряжению №-рп установлен перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, среди которых гаражей, блок-комнат и иных схожих объектов капитального строительства не поименовано. Следовательно, принятие решения <адрес> по использованию принадлежащего <адрес> земельного участка для целей комплексного развития территории не может рассматриваться как правовой акт, нарушающий права и охраняемые законом интересы административного истца. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представителя заинтересованного лица министерства строительства <адрес> ФИО3 административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому действующее градостроительное законодательство не содержит требований о проведении публичных слушаний при принятии высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о комплексном развитии незастроенной территории. Кроме того, в обоснование требований ФИО1 ссылается на наличие в собственности гаража № в ПГСК-73М, зарегистрированном на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050403:24, расположенному по адресу <адрес>А. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок находится в собственности <адрес>, каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность (далее также - ГрК РФ) - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства (пункт 1).

Градостроительная деятельность регулируется законодательством о градостроительной деятельности, одним из важных принципов которого является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 4 ГрК РФ).

Под устойчивым развитием территорий понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, а под комплексным развитием территорий понимается совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов (пункты 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ).

Целями комплексного развития территории в соответствии со статьей 64 ГрК РФ являются обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства (пункт 1); обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами (пункт 2); создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур (пункт 3); повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда (пункт 4); создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий (пункт 5).

Нормами статьи 65 ГрК РФ предусмотрено четыре вида комплексного развития территорий: комплексное развитие территории жилой застройки; комплексное развитие территории нежилой застройки; комплексное развитие незастроенной территории; комплексное развитие территории по инициативе правообладателей.

По смыслу частей 1 и 2 статьи 65 ГрК РФ комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены многоквартирные дома, указанные в части 2 данной статьи, а именно: многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Также в соответствии с частью 3 названной выше статьи в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 2 данной статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах элемента планировочной структуры поселения, городского округа (за исключением района), в котором расположены многоквартирные дома, указанные в части 2 данной статьи.

Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории урегулирован положениями статьи 66 ГрК РФ, частью 7 которой предусмотрено, что принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации является одним из этапов процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки.

Статьей 67 ГрК РФ предусматриваются требования к содержанию решения о комплексном развитии территории. В частности, в такое решение включаются сведения о местоположении, площади и границах территории, подлежащей комплексному развитию, перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома, основные виды разрешенного использования; земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о комплексном развитии территории, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, объектов капитального строительства в границах территории, в отношении которой принимается такое решение (часть 1).

Частью 1 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что комплексное развитие территории осуществляется самостоятельно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическим лицом, определенным Российской Федерацией, юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации, или лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о комплексном развитии территории принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050403:24, площадью 22208,97 +/- 52,16 кв.м., является <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О комплексном развитии незастроенной территории в границах <адрес> – <адрес>» принято решение о комплексном развитии незастроенной территории в границах <адрес> – <адрес> в границах согласно приложению № к настоящему распоряжению.

Реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Звезда», являющимся дочерним обществом акционерного общества «застройщик.27».

Предельный срок реализации решения о комплексном развитии территории составляет семь лет с даты принятия настоящего распоряжения.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о комплексном развитии территории, приведены в приложении № в настоящему распоряжению.

При реализации решения о комплексном развитии территории применяются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию, приведенные в приложении № к настоящему распоряжению.

Перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, приведен в приложении № к настоящему распоряжению.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами здравоохранения, образования, спорта приведены в приложении №.

Перечень зон с особыми условиями использования территории, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, приведен в приложении №.

В соответствии с Приложением № к Распоряжению №-рп, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050403:24 включен в границы территории, подлежащей комплексному развитию.

В соответствии с Приложением № к Распоряжению №-рп, основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о комплексном развитии территории определены:

- многоэтажная жилая застройка,

- среднеэтажная жилая застройка,

-обслуживание жилой застройки,

- земельные участка (территории) общего пользования.

Приложением № к Распоряжению №-рп определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию: минимальное количество этажей – 1, максимальный процент застройки в границах земельного участка 70%, предельная плотность застройки земельного участка 16000 кв.м.

Перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию определен в Приложении № к Распоряжению №-рп, который не содержит объектов капитального строительства – жилых, нежилых зданий, помещений, в том числе гаражей.

Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О комплексном развитии территории в границах <адрес> – <адрес>» опубликовано на официальном сайте <адрес> в сети «Интернет» (https://laws.khv.gov.ru) ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, внесены изменения в распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О комплексном развитии незастроенной территории в границах <адрес> – <адрес>»:

- пункт 2 дополнен подпунктом 8 следующего содержания: «8) перечень объектов капитального строительства, линейных объектов, подлежащих строительству, в границах территории, подлежащей комплексному развитию, приведен в приложении №»;

- в пункте 3 подпункт 3 изложен в следующей редакции: «3) обеспечить строительство в границах территории, подлежащей комплексному развитию, встроенно-пристроенных помещений для оказания первичной медико-санитарной помощи площадью не менее 400 кв. метров и безвозмездную передачу их в собственность <адрес>»; дополнен подпунктом 4 следующего содержания: «4) безвозмездно передать в собственность <адрес> после окончания строительства не менее 1568 кв. метров общей площади жилых помещений, которые должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, в том числе жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания граждан и соответствовать условиям отнесения к стандартному жилью в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений у стандартному жилью», построенных в рамках реализации решения о комплексном развитии территории. Порядок и условия передачи жилых помещений, указанных в настоящем подпункте, определяются соглашением о реализации решения о комплексном развитии территории»;

- в приложение № в графе 6 пункта 1 слова «Размещение общеобразовательного учреждения по <адрес> (ориентировочные сроки образования (постановки на кадастровый учет) земельного участка для строительства школы – II квартал 2025г.)» заменены словами «Размещение общеобразовательного учреждения на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0000000:23743»; в пункте 3 в графе 4 цифра «5» заменена цифрой «7»; графа 6 дополнена словами «Строительство встроенно-пристроенных помещений для оказания первичной медико-санитарной помощи площадью не менее 400 кв. метров в границах территории, подлежащей комплексному развитию»; дополнено приложением № согласно приложению к настоящему распоряжению. Приложением № к Распоряжению №-пр определен перечень объектов капитального строительства, линейных объектов, подлежащих строительству в границах территории, подлежащей комплексному развитию: многоквартирные жилые дома этажностью девять этажей и выше; встроенно-пристроенные помещения для оказания первичной медико-санитарной помощи не менее 400 кв. метров; объекты транспортной инфраструктуры (внутриквартальные дороги и проезды); объекты коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения).

В соответствии с ч. 6 ст. 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации, процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки состоит из следующих этапов:

1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

3) проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки. Предельный срок для проведения таких общих собраний устанавливается нормативным актом субъекта Российской Федерации и не может быть менее одного месяца;

4) принятие решения о комплексном развитии территории жилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории жилой застройки или реализации такого решения юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);

6) заключение договора о комплексном развитии территории жилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории жилой застройки или реализации такого решения юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);

7) подготовка и утверждение документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;

8) определение этапов реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки с указанием очередности сноса или реконструкции многоквартирных домов, включенных в это решение;

9) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством строительства <адрес> (министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Звезда» (оператор КРТ) заключено соглашение о реализации решения <адрес> о комплексном развитии территории.

Предметом Соглашения является деятельность сторон по реализации решения о комплексном развитии территории в границах <адрес> – <адрес>.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое распоряжение принято в нарушение процедуры принятия, а именно не проводились публичные слушания, суд находит не состоятельными, поскольку порядок принятия решения о комплексном развитии территории не предусматривает проведение публичных слушаний на этапе принятия соответствующего решения.

Оспаривая указанное распоряжение, административный истец ФИО1 ссылается на то, что является собственником объекта недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050403:24, включенного в оспариваемое распоряжение.

Вместе с тем, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является собственником железобетонного гаража в гаражно-строительном кооперативе №М по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка 27:23:050404:00.

Поскольку, принадлежащий административному истцу гараж не отвечает признаку неразрывной связи с землей, соответственно является движимым имуществом, что также подтверждается отсутствием зарегистрированного в установленном порядке права собственности на данный объект.

Таким образом, доводы административного истца о том, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, является несостоятельными и документально не подтвержденными.

Кроме того, согласно информации Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, департаментом на каком-либо права (аренды, безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования) земельные участки ПГСК, либо ФИО1 не предоставлялись. Акты фактического использования, подтверждающие факт использования земельных участков, или уведомления о плате за использование земельных участков департаментом не выдавались. Согласно Геоинформационному порталу в границе земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050403:24 расположены гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями. Информация о внесении платы ПГСК, либо ФИО1 за пользование земельными участками, занятыми гаражами, в департаменте отсутствует.

Таким образом, размещение ПГСК №М, а также ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050403:24 гаражей не основано на каком-либо праве, в том числе фактического использования, поскольку доказательств внесения платы за пользование земельным участком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания незаконным распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О комплексном развитии незастроенной территории в границах <адрес> – <адрес>», поскольку оспариваемое распоряжение принято уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с положениями ст. 65, 66 ГрК РФ, содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 67 ГрК РФ и не нарушается прав, свобод и законных интересов административного истца, не возлагает на административного истца каких-либо обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к <адрес> о признании распоряжения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.