Решение № 2А-5594/2025 2А-5594/2025~М-5317/2025 М-5317/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-5594/2025

Дело № 2а-5594/2025

27RS0004-01-2025-006862-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Швецове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его уплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указал, что в отношении него в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска 06.08.2025 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа по делу № о взыскании 2 085 349 руб.. Однако решение суда от 03.04.2025 и апелляционное определение от 01.07.2025 по делу № он обжаловал в суд кассационной инстанции, ввиду чего исполнительные действия по исполнительному производству были отложены. После вынесения решения Девятым кассационным судом по его кассационной жалобе взысканная сумма задолженности им была в полном объеме внесена. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 03.09.2025 о взыскании с него исполнительского сбора в размере 145 974,43 руб.. В настоящее время его имущественное положение не позволяет выплатить исполнительский сбор ввиду тяжелого материального положения, вызванного оплатой крайне большой суммы по исполнительному листу. Выплаченная по исполнительному производству денежная сумма 2 085 349 руб. превышает более чем в 10 раз его заработную плату. Ссылаясь на ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просил уменьшить размер исполнительского сбора до 30000 руб.

В ходе рассмотрения дела административный истец требования уточнил, просил освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Определением судьи от 24.10.2025 привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованного лица – ФИО3.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона)

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Индустриального районного суда г.Хабаровска, вступившего в законную силу № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 2 085 349 руб., 06.08.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №

Пунктом 2 указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Должник ФИО1 получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако в установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность по исполнительному производству им погашена не была.

В связи с подачей ФИО1 кассационной жалобы на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.04.2025 и апелляционное определение от 01.07.2025 по делу № постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.08.2025 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения отложены на срок с 12.08.2025 по 22.08.2025.

После истечения указанного срока судебным приставом-исполнителем стали осуществляться исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Так, 25.08.2025 с должника были удержаны 481,59 руб., 29.08.2025 – 32476,75 руб., 08.09.2025 – 2500 руб., 15.09.2025 – 34 100, 25 руб., 29.09.2025 - 4000 руб..

03.09.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску вынесено постановление о взыскании с ФИО1 по исполнительному производству № исполнительского сбора в размере 145 974,43 руб..

Исходя из того, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа ФИО1 исполнены не были, документы, подтверждающие надлежащее исполнение решения суда, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска представлены не были, то 03.09.2025 у судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 145 974,43 руб..

В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О.

Судом установлено, что решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.04.2025, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу 01.07.2025.

На указанное решение суда ФИО1 27.07.2025, то есть до возбуждения исполнительного производства, подал кассационную жалобу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Узнав о возбуждении исполнительного производства ФИО1 поставил в известность судебного пристава-исполнителя об обжаловании им решения суда, в связи с чем исполнительские действия были отложены на 10 дней.

Кассационная жалоба рассмотрена 23.09.2025, которым решение суда от 03.04.2025 оставлено без изменения.

02.10.2025 ФИО1 внес на депозитный счет отдела денежные средства в счет погашения задолженности в размере 1 000 000 руб., 04.10.2025 – 1 011 800 руб., что подтверждается чеками по операциям.

В связи с поступлением указанных сумм требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.10.2025 отменены меры по обращению взыскания на доходы должника. В указанном постановлении судебный пристав-исполнитель установил, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а именно реализацию должником его права на обжалование судебного акта в кассационной инстанции, погашение задолженности в полном объеме сразу после рассмотрения кассационной жалобы, а также учитывая, что взысканная решением суда денежная сумма, на которую было возбуждено исполнительное производство, являлась значительной для ФИО1 и оплатить ее единовременно в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок возможности у последнего не имелось, суд полагает, что в этой ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в сумме 145 974,43 руб., является для административного истца с учетом его материального положения обременительным и влечет неблагоприятные последствия, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

При этом суд учитывает, что с момента возбуждения исполнительного производства (06.08.2025) до погашения административным истцом суммы долга (04.10.2025) прошло мене двух месяцев, что свидетельствует о том, что должник принимал меры к исполнению решения суда в добровольном порядке, а не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было обусловлено подачей кассационной жалобы и ожиданием результата ее рассмотрения.

Кроме того, вследствие значительности суммы взыскания с учетом размера средней заработной платы административного истца, наличия на иждивении сына - студента дневного отделения суд полагает, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, то есть имеются обстоятельства, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Учитывая, что административный истец при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял меры для надлежащего исполнения обязательства, оплатил задолженность после рассмотрения кассационной жалобы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, поскольку его вина в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует.

При таком положении суд считает, что требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 145 974,43 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 03.09.2025 по исполнительному производству № от 06.08.2025.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.