Решение № 2А-2063/2018 2А-2063/2018 ~ М-248/2018 М-248/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-2063/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 г. г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по рассмотрению заявлений о включении граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и чьи права нарушены, об отказе во включении в указанный реестр, а также обязать департамент включить его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать устранить нарушения права.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ООО «ФИО3» договор участия в долевом строительстве № <данные изъяты>, предметом которого является <адрес>, расположенная в 21-этажном жилом доме по адресу г.Краснодар, <адрес>. Срок окончания строительства объекта и передачи его дольщику 4 квартал 2016 года. Прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодара проведена целевого использования денежных средств участников долевого строительства, по результатам которой выявлено неиспользование 9437321 руб., возбуждено уголовное дело. В отношении строительной компании введена процедуры наблюдения.

ФИО2 обратилась в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края с заявлением о включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и чьи права нарушены. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано во включении в реестр со ссылкой на обеспечение обязательства застройщика страхованием гражданской ответственности.

Административный истец полагает отказ необоснованным и незаконным, нарушающим ее права, для защиты которых обратилась в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, между ФИО2 и ООО «ФИО3» был заключен договор участия в долевом строительстве жилого дома № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 договора участия в долевом строительстве жилого дома в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором, застройщик обязуется в предусмотренный договором сроки своими силами и с привлечением других лиц построить объект и после разрешения на ввод в эксплуатацию передать в собственность дольщика в указанном жилом доме квартиру для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а дольщик обязуется оплатить обусловленную договором цену и принять квартиру.

Предметом договора является однокомнатная <адрес>, общей площадью с холодными помещениями 40,90 кв.м., расположенная в 21 этажном односекционном жилом доме по адресу г.Краснодар, <адрес>.

Согласно п.1.3. договора срок окончания строительства и передачи жилого помещения дольщику – 4 квартал 2016 года.

Соответствии с п.10 договора исполнение обязательств застройщиком по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или не надлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору путем заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика ООО СК «Советская».

Обязательства застройщиком ООО «ФИО3» по передаче объекта долевого строительства ФИО2 не исполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве) и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № на Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края возложены полномочия по надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Нормативно-правовое регулирование отнесения граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и нарушены, к числу пострадавших и правила ведения реестра таких закреплено в Приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 403 утверждены Критерии, а также правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно пункта 3 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 45092) гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

В соответствии с пп.6 п.2 Правил критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации.

ФИО2 обратилась в департамент по надзору в строительной сфере КК с заявлением о включении в Реестр пострадавших граждан, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано со ссылкой, что обязательства застройщика по договору участия в долевом строительстве обеспечены страхованием гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений. Кроме того, комиссией установлено, что застройщиком нарушены требования Градостроительного кодекса РФ в соответствии с актом проверки №-Ю-1658-БЮ.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных жилых домов и чьи права нарушены, по объекту строительства, расположенному по адресу: г.Краснодар <адрес>, является законным, вынесенным департаментом в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, отсутствуют основания признания его незаконным и отмены.

То обстоятельство, что страховая компания ООО СК «Советская» решением Арбитражного суда признана несостоятельной (банкротом) не может являться основанием включения ФИО2 в реестр пострадавших граждан, так как в соответствии с требованиями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» она вправе предъявить требования о взыскании страхового возмещения в рамках конкурсного производства.

Доказательств в обоснование незаконности оспариваемого решения, в нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом в суд не представлено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ во включении в Реестр граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и нарушены – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий: