Решение № 12-215/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-215/2017

Дело №12-215/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волжск 18 декабря 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МОУ «Сотнурская СОШ» на постановление №374 от 29 ноября 2017 года, вынесенное главным государственным санитарным врачом в г.Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинских районах начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО1 о назначении административного наказания, которым

МОУ «Сотнурская СОШ» расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.7. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача в г.Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинских районах начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО1 № от 29 ноября 2017 года МОУ «Сотнурская СОШ» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.7. КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, МОУ «Сотнурская СОШ» обратилось с жалобой, указав, что постановление подлежит отмене, так как в летний период для подготовки к осенне-зимнему периоду 2017-2018 годов по плану была проведена ревизия тепловых узлов. Проведена государственная проверка манометров в Центре стандартизации и метрологии в г.Йошкар-Оле. Районной комиссией тепловой узел и здания образовательной организации были приняты в срок.

Между МОУ «Сотнурская СОШ» Волжского муниципального района РМЭ и МУП «Тепловые сети» МО Волжский район заключен муниципальный контракт на оказание услуг по теплоснабжению №22 от 30 января 2017 года. В расчете оплаты за отопление по месяцам октябрь включен в отопительный период.

На основании писем руководителей образовательных учреждений Учреждением «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» в администрацию Волжского муниципального района направлялось письмо в №870 от 28.09.2017 года с просьбой о содействии в подаче тепла образовательным учреждениям.

28 сентября 2017 года постановлением администрации Волжского муниципального района №490 «Об отопительном периоде 2017-2018 годов» МУП «Тепловые сети» было предложено начать отопительный период с 2 октября 2017 года.

В связи с тем, что 3 октября 2017 года в образовательном учреждении при проверке температурного режима было установлено его несоответствие нормам СанПина, директором школы был издан приказ от 2 октября 2017 года №96 «Об установлении сокращенной продолжительности уроков» с организацией двухразового горячего питания, что соответствует требованию п.6.8 СанПин 2.4.5.2409-08.

МОУ «Сотнурская СОШ» просит суд постановление №374 от 29 ноября 2017 года, вынесенное главным государственным санитарным врачом в г.Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинских районах начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО1 о назначении административного наказания в отношении нее отменить.

В судебном заседании представитель МОУ «Сотнурская СОШ» ФИО2 жалобу поддержала, суду пояснила аналогичное изложенному в жалобе.

Главный государственный санитарный врач в г.Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинских районах начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО1 с жалобой не согласилась, административный материал поддержала.

Выслушав участников судебного заседания, изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.7 КоАП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протокола инструментальных замеров №12985-13021 от 3 октября 2017г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМЭ в Волжском районе» по запросу прокуратуры 3 октября 2017 года в МОУ «Сотнурская СОШ» Волжского муниципального района РМЭ производился отбор проб на оценку и методику отбора: СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"(с изменениями и дополнениями ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные». Методы измерения климата». Измерительные приборы: метеометр МЭС-200А, зав.№2512, №30/17/2780 ФБУ «Марийский ЦСМ», действителен до 4 июля 2018 года, погрешность ±0,3кПа, ±3%, ±0,2°С, ±(0,1+0,05v) v/с. Установлена в МОУ «Сотнурская СОШ» Волжского муниципального района РМЭ температура воздуха в учебном кабинете 18 – 13,3 °С, кабинете русского языка – 13,6°С, в кабинете начальных классов 15 °С, в рекреации 2 этажа – 12,8 °С.

Согласно Заключению от 3 октября 2017 года к протоколу замеров физических факторов №129850-13021 от 3 октября 2017 года, измеренные значения температуры в обследованных помещениях МОУ «Сотнурская СОШ» не соответствует нормируемым значениям п.6.2 СанПин 2.4.2.2821-10.

27 ноября 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Волжском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МОУ «Сотнурская СОШ». Из протокола следует, что 27 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут при изучении в территориальном отделе Управления Росспотребнадзора по РМЭ в Волжском районе протокола инструментальных замеров филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Марий Эл в Волжском районе» №129850-13021 от 3 октября 2017 года, установлено, что МОУ «Сотнурская СОШ» повторно совершено нарушение требования к условиям воспитания и обучения детей, а именно: температура воздуха в учебном кабинете 18 – 13,3 °С, кабинете русского языка – 13,6°С, в кабинете начальных классов - 15 °С, в рекреации 2 этажа – 12,8 °С при норме 18-24°С, что является нарушением п.6.2 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», что подтверждается протоколом инструментальных замеров филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМЭ в Волжском районе» №12985-13021 от 3 октября 2017г. и квалифицируются по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ.

Постановлением №374 от 29 ноября 2017 года, вынесенным главным государственным санитарным врачом в г.Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинских районах начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО1 о назначении административного наказания МОУ «Сотнурская СОШ» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.7 КоАП РФ.

13 декабря 2017 года главным государственным санитарным врачом в г.Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинских районах начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено определение об исправлении опечатки №374. Из данного определения следует «в постановлении о назначении административного наказания №374 от 29 ноября 2017 года читать: Ранее за однородное правонарушение МОУ «Сотнурская СОШ» к административной ответственности привлекалось.».

21 декабря 2016 года постановлением №347 о назначении административного наказания МОУ «Сотнурская СОШ» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Данное обстоятельство представителем МОУ «Сотнурская СОШ» не оспаривалось.

Согласно п.6.2 (раздел VI. Требования к воздушно-тепловому режиму) СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» Температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.

В соответствии с п.1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно п.п.2 и п.п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В п.п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Директором МОУ «Сотнурская СОШ» издавались приказы о сокращении продолжительности уроков в классах в связи с несоответствием воздушно-теплового режима в классах санитарным нормам (приказ №95/1 от 25.09.2017г., №96 от 2.10.2017г.).

На период с 1.01.2017г. по 31.12.2017г. между МУП «Тепловые сети» МО Волжский район и МОУ «Сотнурская СОШ» заключен муниципальный контракт №22 от 30.01.2017г. на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Отопительный период 2017-2018 годов начат с 2 октября 2017 года, что подтверждается постановлением администрации Волжского муниципального района №490 от 28.09.2017г.

Процессуальных нарушений, влияющих на законность рассмотрения административного материала не установлено, при рассмотрении жалобы не усматривается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопрос о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, вина юридического лица в совершении административного правонарушения административным органом установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Вывод о непринятии юридическим лицом всех зависящих от него мер для недопущения нарушений санитарного законодательства, является правильным.

Административное наказание назначено МОУ «Сотнурская СОШ» в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.6.7. КоАП РФ, с учетом положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №374 от 29 ноября 2017 года, вынесенное главным государственным санитарным врачом в г.Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинских районах начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО1 о назначении административного наказания, которым МОУ «Сотнурская СОШ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу МОУ «Сотнурская СОШ», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии решения, через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья: Л.И.Тукманова