Решение № 2А-466/2024 2А-466/2024~М-268/2024 М-268/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-466/2024

61RS0047-01-2024-000446-14 Дело № 2а-466/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 16 мая 2024 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО ПКО «Здравый смысл» к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, -

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Здравый смысл» обратилось в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО «Здравый смысл». Исполнительное производство на момент обращения в суд не окончено, требования исполнительного документа должником не исполнены. В рамках исполнительного производства было установлено, что на имя должника зарегистрировано следующее недвижимое имущество: земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый №; помещение; расположенное по адресу: <адрес>, комната №, кадастровый №; здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. В декабре 2022 г. ООО «Здравый смысл» было подано ходатайство об аресте недвижимого имущества должника за исх. №15209 от 13.12.2022 г. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО13 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайство ООО «Здравый смысл» было удовлетворено. Ответом ведущего СПИ ОСП но г. Шахты и Октябрьскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № отмечено о планируемом выезде в адрес должника. Однако, до настоящего времени действий по исполнительному производству - аресту или розыску имущества, процессуальными лицами ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району произведено не было. Как следует из материалов исполнительного производства, выездов в адрес должника не осуществлялось. Повторных вызовов или принудительных приводов должника в территориальный отдел ФССП также не последовало. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, выраженное в непринятии надлежащего комплекса мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа (арест имущества) в пользу взыскателя, предусмотренных нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, выразившееся в непринятии надлежащего комплекса мер но принудительному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по совершению исполнительных действий (арест недвижимого имущества должника); признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, выразившегося в ненадлежащем контроле за применением надлежащего комплекса исполнительных действий судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району по аресту недвижимого имущества должника в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и Октябрьскому району ФИО2 совершить исполнительские действия принудительного характера по фактическому аресту недвижимого имущества и передаче на реализацию недвижимого имущества должника; обязать начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 обеспечить надлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району исполнительных действий принудительного характера по фактическому аресту недвижимого имущества ФИО4 и надлежащую передачу арестованного имущества на реализацию.

Представитель административного истца ООО ПКО «Здравый смысл» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил в иске рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО2 не явилась, о времени месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований ООО ПКО «Здравый смысл» о признании ее действий (бездействий) незаконными, указав, что ею были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда в отношении должника ФИО4, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Административные ответчики – начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, причин не явки не сообщили, возражений на административный иск не представлено.

Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причин не явки не сообщил, возражений на административный иск не представлено.

Заинтересованное лицо – должник ФИО4, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица рассмотрено в порядке ст. ст.150, п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск ООО ПКО «Здравый смысл» не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Судом, на основании копии исполнительного производства, установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «Здравый смысл» задолженности в размере 260454 рублей 68 копеек, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО «СКБ-банк» задолженности по кредитному договору. Определением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ПАО «СКБ-банк» на правопреемника - ООО «Здравый смысл», которое 19.01.2024 года переименовано в ООО ПКО «Здравый смысл», о чем 26.01.2024 года внесена запись в ЕРГЮЛ. Указанное исполнительное производство находится на исполнении у СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2

Согласно копии исполнительного производства, представленной в материалы дела СПИ ФИО2, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах", главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

- организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

- взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

- организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ, обязанность по исполнению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя, именно судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, действующее законодательство не возлагает на старшего судебного пристава и главного судебного пристава субъекта обязанности по непосредственному исполнению исполнительных документов, поступающих в отделение судебных приставов, поскольку в соответствии с частями 2 и 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на непосредственно на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В связи с этим, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, что СПИ ФИО2 в отношении должника ФИО4 неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, а именно в ПФР, в кредитные учреждения и банки, ЗАГС, ГИБДД МВД России, ФНС, Росреестр, оператору связи, об имуществе должника, центр занятости населения и т.д.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области неоднократно были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. Кроме того, 06.08.2022 года СПИ было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества: земельного участка, площадью 43 кв.м., расположенного по <адрес>, кадастровый №; помещения, площадью 20,6 кв.м., расположенного по <адрес>, кадастровый №; здания, площадью 37,8 кв.м., расположенного по <адрес>, кадастровый №

Согласно материалам исполнительного производства, в связи с тем, что в ходе исполнения исполнительного производства было установлено, что в результате участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, судебным приставом исполнителем ФИО3 01.09.2023 года было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП, в связи с чем, 07.09.2023 года отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

В соответствии с Федеральным законом № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона N 229-ФЗ, по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что в ходе исполнительного производства административными ответчиками принимались достаточные меры для своевременного и полного исполнения исполнительного производства, проверялось имущественное положение должника, посредством направления запросов в банки, кредитные организации, учетно - регистрирующие органы, проверялось семейное положение должника, наложен запрет на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершены действия в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушений прав и законных интересов взыскателя ООО ПКО «Здравый смысл» не допущено.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в непринятии надлежащего комплекса мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, а также обязании СПИ ФИО2 совершить исполнительные действия принудительного характера по аресту и реализации недвижимого имущества должника.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

ООО ПКО «Здравый смысл» в удовлетворении административного иска к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 23.05.2024 года.