Решение № 3А-1647/2025 3А-1647/2025~М-1193/2025 М-1193/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 3А-1647/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 16 декабря 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

с участием прокурора Коробовой А.С.,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1647/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» об оспаривании в части нормативных правовых актов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

установил:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» (далее по тексту – Перечень на 2023 год) опубликован и размещен 09.11.2022 на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (далее по тексту – Перечень на 2023 год) опубликован и размещен 03.11.2023 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и 07.11.2023 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Пунктом № Приложения № 1 Перечня на 2023 год, пунктом № Приложения № 1 Перечня на 2024 год включен объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером №.

Общество с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» (далее по тексту – ООО «Волга Строй Сервис») обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов в части приведенных пунктов Перечней, обосновывая свою позицию тем, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не относящегося к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется с учетом особенностей и критериев, установленных положениями ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Включение объекта недвижимости в оспариваемые части Перечней затрагивает права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика. Здание используется собственником для размещения сотрудников в целях осуществления уставной деятельности и арендаторами в целях, отраженных в договорах аренды.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

Административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области в письменных возражениях на иск считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В обосновании позиции указал, что по сведениям из ЕГРН в указанные Перечни было включено нежилое здание с кадастровым номером №, имеющее наименование «производственный корпус для сборки деталей и узлов с АБК», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации здания производственного корпуса для сборки деталей и узлов с АБК», что предполагает одновременно размещение административных объектов и объектов бытового обслуживания. Министерство правомерно включило спорный объект недвижимости в Перечни в соответствии с пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Мероприятия по определению фактического использования нежилого здания с кадастровым номером № министерством в период с 2022 по 2025 годы не проводились, решения об исключении указанного объекта недвижимости из Перечней не принимались. Фотоматериалы, представленные административным истцом в отношении спорного объекта недвижимости, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку выполнены неуполномоченным лицом и невозможно установить дату их изготовления.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление подлежит удовлетворению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса (статья 14, пункт 1 статьи 372 НК РФ).

В силу положений статьи 373 и п. 1 ч.1 статьи 374 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказами министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077 от 03.11.2023 № 2365 утверждены оспариваемые административным истцом в части Перечни на 2023-2024 годы.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликование оспариваемых в части нормативных правовых актов участниками дела под сомнение не поставлены.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Пунктом № Приложения № 1 Перечня на 2023 год, пунктом № Приложения № 1 Перечня на 2024 год включен объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером № на основании п.п. 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ, исходя из наименования и вида разрешенного использования земельного участка на котором оно расположено, предполагающие размещение административных объектов и объектов бытового обслуживания.

В Перечень на 2025 год и в Перечни периодов, предшествующих оспариваемым актам на 2023-2024 годы, рассматриваемое здание не включалось.

По выпискам из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № с 25.02.2015 принадлежит на праве собственности административному истцу ООО «Волга Строй Сервис».

Из сведений, подготовленных ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 30.10.2025 по требованию суда, следует, что по состоянию на 08.11.2022, на 03.11.2023 в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с площадью 6611,1 кв.м, наименование – производственный корпус для сборки деталей и узлов с АБК, назначение – нежилое; о земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для дальнейшей эксплуатации здания производственного корпуса для сборки деталей и узлов АБК, в соответствии с градостроительным регламентом зоны № ПК-4.

Согласно технической документации, представленной МУП «Инвентаризатор» и филиалом ППК «Роскадастр» по Самарской области из реестрового дела №, на здание по адресу: <адрес>, по состоянию на 10.06.2003 в экспликации содержится назначение помещений:

лит А9 этаж -1: вход в подвал, л/клетка, в/камера, подсобное, т/узел, насосная, кладовка (площадь 5,1 кв.м), прачечная (площадь 59,6 кв.м), склад, овощ.цех, туалет, хол. камеры, коридор, мясо-рыб.цех, вход в подвал,

- этаж 1: тамбур, коридор, л/клетка, кабинет, обед.зал (площадь 9,8 кв.м, 245,1 кв.м), мойка (площадь 15,3 кв.м), раздевалка, умывальная, с/узел, цех. муч.изд., хол. цех,

- уровень 2 этаж 1: коридор, л/клетка, гардероб, умывальн., раздевалка, кладовая, душевая, с/узел,

- этаж 2: коридор, л/клетка, кабинет, с/узел, умывальн., душевая, коридор, туалет, кур. комн.,

лит. А 10 этаж -1: овощехран,

- этаж 1: трансф.под., произв.цех, умывальник, коридор, туалет, кабинет, РМУ, кладовая,

- уровень 2 этаж 1: в/камера, коридор, кладовая, кабинет,

Аналогичная информация содержится в техническом паспорте, представленном административным истцом в материалы дела.

По мнению суда, части нежилого здания, поименованные как «кабинет», не могут быть однозначно отнесены к офисам и помещениям административного назначения, так как термины «кабинет» и «офис» не тождественны.

Вместе с тем, исходя из экспликации к плану строения и поэтажной схеме расположения помещений в здании, суд считает, что в строении Литера А9: помещения этаж -1, назначением «прачечная» № 9 по плану (площадь 59,6 кв.м) и «кладовка» № 8 по плану (площадь 5,1 кв.м), общей площадью 64,7 кв.м позволяют отнести к объекту бытового обслуживания; помещения этаж 1, назначением «обеденный зал» № 31 и № 32 по плану (площадь 9,8 кв.м, 245,1 кв.м), «мойка» № 33 по плану (площадь 15,3 кв.м), «кабинет» № 30 по плану (площадь 15,8 кв.м), «коридор» № 34 по плану (площадь 10,9 кв.м), «раздевалка» № 37 по плану (площадь 29,1 кв.м), «умывальн.» № 38 по плану (площадь 2,7 кв.м, 2,3 кв.м), «с/узел» № 39 и № 40 по плану (площадь 1,7 кв.м, 1,7 кв.м), «цех мучн.изд» № 42 по плану (площадь 13,4 кв.м), «хол.цех» № 43 по плану (площадь 13,9 кв.м), общей площадью 366,3 кв.м, предназначены для использования как объект общественного питания.

В здании строения лит. А10 не имеется помещений, предполагающих использовать в целях ст. 378.2 НК РФ.

Таким образом, по технической документации имеются помещения в здании, предназначенные для использования в целях статьи 378.2 НК РФ, общей площадью 376,1 кв.м (64,7 кв.м, 366,3 кв.м) или 5,7 % от площади здания (6611,1 кв.м).

При таких обстоятельствах, из поступивших документов, судом установлено, что по технической документации, рассматриваемое здание предназначено для использования под объект бытового обслуживания и объект общественного питания на площади менее 20% от общей площади всего здания.

Суд не соглашается с доводом административного ответчика о том, что наименование здания «производственный корпус для сборки деталей и узлов с АБК» и вид разрешенного использования земельного участка под ним «для дальнейшей эксплуатации здания производственного корпуса для сборки деталей и узлов АБК, в соответствии с градостроительным регламентом зоны № ПК-4» не предполагают безусловного использование объекта капитального строительства для размещения административных объектов и объектов бытового обслуживания, поскольку раскрытие аббревиатуры «…АБК…» не подтверждается какими-либо документами. Техническая документация на здание не содержит информации о предназначении помещений в административных целях (офис, централизованные приемные).

При этом, в целях применения положений ст. 378.2 НК РФ правовое значение имеет назначение здания, а не его наименование.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу.

Под рассматриваемым зданием находится земельный участок с кадастровым номером №, имеющий вид разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации здания производственного корпуса для сборки деталей и узлов АБК, в соответствии с градостроительным регламентом зоны № ПК-4», который не отнесен вышеуказанным Классификатором к земельным участкам, на которых возможно размещение офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Анализируя представленные документы на рассматриваемый объект недвижимости – здание: назначение - нежилое, наименование – производственный корпус для сборки деталей и узлов с АБК, расположенное на земельном участке с видом разрешенного использования – для дальнейшей эксплуатации здания производственного корпуса для сборки деталей и узлов АБК, в соответствии с градостроительным регламентом зоны № ПК-4, при наличии помещений, предназначенных для использования в целях ст. 378.2 НК РФ площадью менее 20% от всего здания, суд не усматривает безусловных оснований для включения рассматриваемого объекта недвижимости в оспариваемые части Перечней на 2023-2024 годы.

Требовалось установление фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости, которое осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации, находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 № 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ, и оформление уполномоченными органами акта осмотра.

Вместе с тем, мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на дату утверждения Перечней на 2023- 2024 годы административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражений министерства имущественных отношений Самарской области.

На представленных административным истцом в материалы дела фотоматериалах отображена территория, огражденная металлическим забором с воротами, предназначенными для въезда транспортных средств. Рядом с воротами располагается строение, предположительно контрольно-пропускной пункт. На огороженной территории имеется трехэтажное здание, в котором располагаются отдельные помещения различного назначения, в том числе с оборудованием и техникой, помещения с признаками хранения товаров либо материалов, пустующие нежилые помещения. Здание и прилегающая территория предполагает использование как складской комплекс с элементами контроля входа-выхода транспорта и персонала.

Согласно заключенным административным истцом договорам от 01.11.2023 с ООО ЧОО «Былина-Т» и от 01.12.2024 с ООО ЧОО «Былина» исполнители приняли на себя обязательства по оказанию на возмездной основе услуг по физической охране объекта: производственный корпус для сборки деталей и узлов с АБК, по адресу: <...>, в виде: защиты (охраны) материального имущества, находящегося в собственности, владении, пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; обеспечения внутриобъектового и пропускного режима на объекте охраны; обеспечение патрулирования территории объекта и др.

Из ответа УФНС России по Самарской области, по адресу: <адрес> следует об отсутствии зарегистрированной контрольно-кассовой техники в юридически значимый период – период формирования и утверждения оспариваемых нормативных правовых актов.

Согласно сведениям из открытого источника Интернет-ресурса «2ГИС», по адресу: <адрес>, расположено: «СпецФурАвто» - торгово-производственная компания.

В подтверждении доводов о фактическом использовании рассматриваемого здания административным истцом представлены:

- договор аренды № 26/2022 от 10.10.2022 с ООО «СпецФураАвто» на помещение площадью 432 кв.м для производства и ремонта фургонов на пикапы,

- договор аренды № 27/2022 от 12.10.2022 с ООО «Бенефит» на помещение площадью 270 кв.м под склад,

- договор аренды № 29/2022 от 10.11.2022 с ООО «Транс Партнер» на помещение площадью 920 кв.м под цех (сборка деталей),

- договор аренды № 32/2023 от 01.09.2023 с ООО «АйСиЭл Сервисез» на помещение площадью 59,9 кв.м под офис,

- договор аренды № 37/2024 от 12.03.2024 с ФИО3 на помещение площадью 132,5 кв.м для тренировочных занятий по хоккею,

- договоры аренды № 30/2023 от 01.05.2023, № 35/2024 от 01.04.2024 с АО «Тольятти Комплект Авто» на помещения площадью 2288 кв.м для организации склада,

- договор аренды № 39/2024 от 14.11.2024 с ООО «Деловая практика» на помещения площадью 152,4 кв.м для размещения склада и архива,

- договор аренды № 34/2024 от 01.02.2024 с ООО «Агроферма Эко-Гринс» для размещения сити-фермы по выращиванию зелени.

Прилегающая территория к зданию находится в пользовании арендаторов: ООО «СпецФураАвто» для хранения фургонов на пикап, ООО «Тольятти Комплект Авто» под рампу и проезд к ней.

По сведениям, содержащимся в общедоступных источниках информации (egrul.nalog.ru), выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Волга Строй Сервис» ОГРН № зарегистрирован по адресу рассматриваемого объекта недвижимости, основной вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – 41.20 «строительство жилых и нежилых зданий», дополнительные виды деятельности не зарегистрированы.

Из представленных материалов судом достоверно установлено, что собственник здания ООО «Волга Строй Сервис» с указанным видом экономической деятельности по ОКВЭД не относится к лицам, занимающимся видами деятельности в соответствии со ст. 378.2 НК РФ, арендатором ООО «АйСиЭл Сервисез» в период формирования и утверждения Перечня на 2024 год использовалось под офис помещение площадью 59,9 кв.м, что менее 20% от общей площади здания (6611,1 кв.м).

Исходя из материалов дела, представленных и полученных по запросам доказательств, суд приходит к выводу, что наименование, назначение и технические характеристики здания, а также вид разрешенного использования земельного участка под зданием, однозначно не предполагают размещение административно-делового, торгового центра (комплекса) и не свидетельствуют о фактическом использовании в целях административного, делового, коммерческого и бытового назначения помещений на площади не менее 20% от площади здания.

В силу прямого предписания, содержащегося в ч. 9 ст. 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения рассматриваемого здания в Перечни на 2023-2024 годы.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого объекта недвижимости, критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения здания в оспариваемые части Перечней.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ, и, следовательно, не подлежало включению в оспариваемые части Перечней объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023-2024 годы.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемые пункты Перечней на 2023-2024 годы не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушают права и законные интересы административного истца, в той мере, в которой влечет увеличение налоговой базы по налогу на имущество собственника, определяемой как кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд считает, что сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия:

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения в Приложение № 1 под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №,

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в Приложение № 1 под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2025.

Судья: И.А. Щетинкина