Решение № 2-157/2018 2-157/2018 ~ М-108/2018 М-108/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-157/2018

Дело № 2-157/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 11 мая 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В.

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

30.03.2018г. ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором просила признать частично незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области от 13.03.2018 года № 507 в части отказа о включении в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 15.08.1991г. по 31.03.1992г. – отпуск по уходу за ребенком; с 19.11.1998г. по 25.11.1998г., с 21.02.1999г. по 23.02.1999г., 12.03.1999г., 15.03.1999г., с 11.01.2000г. по 13.01.2000г. – отмены занятий в связи с холодами; с 06.10.1997г. по 14.11.1997г., с 11.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.04.2001г. по 14.04.2001г., с 30.10.2006г. по 10.11.2006г., с 10.03.2009г. по 14.03.2009г., с 05.03.2012г. по 16.03.2012г., с 28.10.2013г. по 30.10.2013г., с 05.05.2014г. по 06.05.2014г., 16.05.2014г., с 15.02.2016г. по 26.02.2016г., с 01.02.2017г. по 03.02.2017г., с 24.04.2017г. по 25.04.2017г. - период курсов повышения квалификации; с 11.02.1999г. по 14.02.1999г., с 24.11.2009г. по 01.12.2009г., периоды объявления карантина; 06.12.2000г., с 05.02.2001г. по 09.02.2001г., 15.02.2001г., с 15.10.2005г. по 20.10.2005г., с 16.01.2006г. по 26.01.2006г., 01.02.2006г., 28.11.2006г., с 19.02.2007г. по 20.02.2007г., 26.02.2007г., с 12.10.2007г. по 21.10.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., с 18.12.2009г. по 19.12.2009г., с 08.02.2011г. по 09.02.2011г. – периоды низкой температуры; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области включить в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе назначить ей пенсию с 26.02.2018г. В обоснование иска истец указала, что 26.02.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. Решением ГУ – Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области (далее по тексту - ответчик) от 13.03.2018г. № 507 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды: отпуск по уходу за ребенком, отмена занятий в связи с холодами, курсы повышения квалификации, карантин, периоды низкой температуры. С указанным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992г. В отпуске по уходу за ребенком она находилась до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1, поэтому считает, что указанный период подлежит включению в педагогический стаж. В периоды низкой температуры и карантина отменялись посещения учащимися школы, однако, педагоги продолжали посещать свои рабочие места, занимались организационными вопросами, подготовкой учебных планов и занятий, что неразрывно связано с учебным процессом. На курсы повышения квалификации она была направлена на основании приказов работодателя. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации неотъемлемо связаны с педагогической деятельностью и являются обязательными. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает исключение ответчиком указанных выше периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным, нарушающим ее права. Также указывает, что на дату обращения 26.02.2018г., с учетом включения спорных периодов, ее специальный педагогический стаж составлял более 25 лет, т.е. являлся достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований ссылается на ст. 187 ТК РФ, ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Закон РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», п. 7 Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375-11.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФР в Далматовском районе Курганской области ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516); …. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ….., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

Согласно решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от 13 марта 2018г. № 507 специальный стаж ФИО1, принятый к зачету УПФ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период с 01.04.1992г. по 26.02.2018г. составляет 23 года 10 месяцев 24 дня (п. 1); по п. 2 решения ГУ УПФ в Далматовском районе истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периодов общей продолжительностью 2 года 07 месяцев 23 дня, в том числе: период отпуска по уходу за ребенком - на основании п. 21 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29; периоды отмены занятий в связи с холодами, курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, карантин, забастовки, периоды, когда школа не работала в связи с низкой температурой, период отпуска по уходу за ребенком - в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; по п. 3 ФИО1 с учетом изложенного было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 23 года 10 мес. 24 дня).

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должность воспитатель, учитель, директор, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (п. 1), и наименование учреждения образовательные учреждения – школы всех наименований (п. 1.1).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с 15.08.1991 года принята на работу в Крутихинскую среднюю школу воспитателем ГПД, с 01.09.1991 года переведена учителем иностранного языка, с 01.09.1997 года переведена заместителем директора по учебной работе Крутихинской средней школы, с 13.07.1998 года переведена директором школы, с 01.09.2000 года переведена учительницей иностранного языка, работает по настоящее время.

Таким образом, трудовая деятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из копии свидетельства о рождении (III-БС №* от **.**.****.) ФИО8, **.**.**** г.р., следует, что его матерью является ФИО1.

Согласно копии приказа №* от 14.08.1991г. ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 15.08.1991г. по 10.09.1992г.

Согласно копии справки №* от 06.06.2017г., выданной МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 15.08.1991г. по 10.09.1992г. (пр. №* от 14.08.1991г.), а также указано, что она вышла на работу с 01.04.1992г. (пр. №* от 01.04.1992г.).

В соответствии с разъяснениями, данными по указанному вопросу в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (п. 27).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком ФИО1 был предоставлен до 06.10.1992г., что подтверждено материалами настоящего гражданского дела, то указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Согласно копий приказов №* от 04.10.1997г., №* от 09.01.1999г., №* от 02.04.2001г., №* от 30.10.2006г., №* от 10.03.2009г., №* от 03.03.20012г., №* от 25.10.2013г., №* от 03.05.2014г., №* от 15.05.2014г., №* от 12.02.2016г., №* от 01.02.2017г., №* от 24.04.2017г. суд установил, что истец в периоды с 06.10.1997г. по 14.11.1997г., с 11.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.04.2001г. по 14.04.2001г., с 30.10.2006г. по 10.11.2006г., с 10.03.2009г. по 14.03.2009г., с 05.03.2012г. по 16.03.2012г., с 28.10.2013г. по 30.10.2013г., с 05.05.2014г. по 06.05.2014г., 16.05.2014г., с 15.02.2016г. по 26.02.2016г., с 01.02.2017г. по 03.02.2017г., с 24.04.2017г. по 25.04.2017г. направлялась на курсы повышения квалификации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя в указанные выше периоды дополнительно подтвержден копиями удостоверений: от 14.11.1997г., №* от 2006г., №* от 2001г., №* от 2009г., №* от 2012г., №* от 30.10.2013г., №* от 16.05.2014г., №* от 26.02.2016г., выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которой подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы в указанные периоды в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.

Исключенные ответчиком из специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации были связаны со специальностями «заместителя директора», «директора», «учителя», работа в указанных должностях включена УПФ в специальный стаж истца в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующим за периодами курсов повышения квалификации.

В соответствии с трудовым законодательством - ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом заработная плата, в том числе и за периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).

Направление истца на курсы повышения квалификации оформлено приказами работодателя.

Поэтому следует сделать вывод, что за ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, связанные со специальностями «заместителя директора», «директора», «учителя», была сохранена заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховых взносов, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает несостоятельными, периоды курсов нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Следовательно, периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с 06.10.1997г. по 14.11.1997г., с 11.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.04.2001г. по 14.04.2001г., с 30.10.2006г. по 10.11.2006г., с 10.03.2009г. по 14.03.2009г., с 05.03.2012г. по 16.03.2012г., с 28.10.2013г. по 30.10.2013г., с 05.05.2014г. по 06.05.2014г., 16.05.2014г., с 15.02.2016г. по 26.02.2016г., с 01.02.2017г. по 03.02.2017г., с 24.04.2017г. по 25.04.2017г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в специальный стаж периодов отмены занятий в связи с холодами, отмены занятий в связи с низкой температурой в школе, а также закрытия школы на карантин суд приходит к следующему.

Согласно копий приказов №* от 19.11.1998г., №* от 10.02.1999г., №* от 12.03.1999г., №* от 15.03.1999г., №* от 10.01.2000г. суд установил, что в периоды с 19.11.1998г. по 25.11.1998г., с 21.02.1999г. по 23.02.1999г., 12.03.1999г., 15.03.1999г., с 11.01.2000г. по 13.01.2000г. в Крутихинской средней школе были отменены занятия в связи с холодами.

Из копий приказов №* от 10.02.1999г., №* от 24.11.2009г. следует, что в периоды с 11.02.1999г. по 14.02.1999г., с 24.11.2009г. по 01.12.2009г. в учебном заведении объявлялся карантин.

Согласно копий приказов №* от 14.12.2000г., №* от 05.02.2001г., №* от 15.02.2001г., №* от 15.10.2005г., №* от 16.01.2006г., №* от 26.01.2006г., №* от 01.02.2006г., №* от 28.11.2006г., №* от 19.02.2007г., №* от 27.02.2007г., №* от 12.10.2007г., №* от 22.10.2007г., №* от 28.12.2009г., №* от 08.02.2011г. суд установил, что в периоды 06.12.2000г., с 05.02.2001г. по 09.02.2001г., 15.02.2001г., с 15.10.2005г. по 20.10.2005г., с 16.01.2006г. по 26.01.2006г., 01.02.2006г., 28.11.2006г., с 19.02.2007г. по 20.02.2007г., 26.02.2007г., с 12.10.2007г. по 21.10.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., с 18.12.2009г. по 19.12.2009г., с 08.02.2011г. по 09.02.2011г. в Крутихинской средней школе были отменены занятия в связи с низкой температурой в школе.

Порядок оплаты вышеуказанных периодов подтвержден копией выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которых следует, что за истцом была сохранена заработная плата, отчисления из заработной платы были произведены в фонды в полном объеме.

Судом учитывается, что согласно пп. 5.1 и 5.2 раздела V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В силу вышеизложенного периоды отмены занятий в связи с холодами, низкой температурой в школе, а также закрытия школы на карантин следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Статья 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 11 указанного Федерального закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в материалах пенсионного дела подтверждает факт уплаты за нее страховых взносов работодателем в размере 100 %.

Суд находит, что все оспоренные ФИО1 периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что в совокупности составит 1 год 1 месяц 18 дней. Поэтому стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости к моменту обращения в УПФР в Далматовском районе Курганской области за назначением пенсии (с учетом включенного в бесспорном порядке по п. 1 решения УПФР в Далматовском районе Курганской области № 507 от 13.03.2018г.) являлся достаточным для назначения указанной пенсии.

Согласно оспоренного решения УПФР в Далматовском районе Курганской области № 507 от 13.03.2018г. и заявления, имеющегося в материалах пенсионного дела, истец обратилась за назначением пенсии в УПФР в Далматовском районе Курганской области 26.02.2018г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Следовательно, представленных истцом в УПФР в Далматовском районе Курганской области документов было достаточно для решения вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поэтому следует возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с 26.02.2018г., признать частично незаконным (недействительным) решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе об отказе в установлении пенсии от 13.03.2018 года № 507, а именно пункт 2 указанного решения в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периода отпуска по уходу за ребенком с 15.08.1991г. по 31.03.1992г.; периодов курсов повышения квалификации: с 06.10.1997г. по 14.11.1997г., с 11.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.04.2001г. по 14.04.2001г., с 30.10.2006г. по 10.11.2006г., с 10.03.2009г. по 14.03.2009г., с 05.03.2012г. по 16.03.2012г., с 28.10.2013г. по 30.10.2013г., с 05.05.2014г. по 06.05.2014г., 16.05.2014г., с 15.02.2016г. по 26.02.2016г., с 01.02.2017г. по 03.02.2017г., с 24.04.2017г. по 25.04.2017г.; периодов отмены занятий в связи с холодами: с 19.11.1998г. по 25.11.1998г., с 21.02.1999г. по 23.02.1999г., 12.03.1999г., 15.03.1999г., с 11.01.2000г. по 13.01.2000г.; периодов карантина: с 11.02.1999г. по 14.02.1999г., с 24.11.2009г. по 01.12.2009г.; периодов отменены занятий в связи с низкой температурой в школе: 06.12.2000г., с 05.02.2001г. по 09.02.2001г., 15.02.2001г., с 15.10.2005г. по 20.10.2005г., с 16.01.2006г. по 26.01.2006г., 01.02.2006г., 28.11.2006г., с 19.02.2007г. по 20.02.2007г., 26.02.2007г., с 12.10.2007г. по 21.10.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., с 18.12.2009г. по 19.12.2009г., с 08.02.2011г. по 09.02.2011г.; и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, вышеуказанные периоды.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 13.03.2018г. № 507, а именно в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода отпуска по уходу за ребенком с 15.08.1991г. по 31.03.1992г., периодов курсов повышения квалификации: с 06.10.1997г. по 14.11.1997г., с 11.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.04.2001г. по 14.04.2001г., с 30.10.2006г. по 10.11.2006г., с 10.03.2009г. по 14.03.2009г., с 05.03.2012г. по 16.03.2012г., с 28.10.2013г. по 30.10.2013г., с 05.05.2014г. по 06.05.2014г., 16.05.2014г., с 15.02.2016г. по 26.02.2016г., с 01.02.2017г. по 03.02.2017г., с 24.04.2017г. по 25.04.2017г.; периодов отмены занятий в связи с холодами: с 19.11.1998г. по 25.11.1998г., с 21.02.1999г. по 23.02.1999г., 12.03.1999г., 15.03.1999г., с 11.01.2000г. по 13.01.2000г.; периодов карантина: с 11.02.1999г. по 14.02.1999г., с 24.11.2009г. по 01.12.2009г.; периодов отменены занятий в связи с низкой температурой в школе: 06.12.2000г., с 05.02.2001г. по 09.02.2001г., 15.02.2001г., с 15.10.2005г. по 20.10.2005г., с 16.01.2006г. по 26.01.2006г., 01.02.2006г., 28.11.2006г., с 19.02.2007г. по 20.02.2007г., 26.02.2007г., с 12.10.2007г. по 21.10.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., с 18.12.2009г. по 19.12.2009г., с 08.02.2011г. по 09.02.2011г., и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период отпуска по уходу за ребенком с 15.08.1991г. по 31.03.1992г.; периоды курсов повышения квалификации: с 06.10.1997г. по 14.11.1997г., с 11.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.04.2001г. по 14.04.2001г., с 30.10.2006г. по 10.11.2006г., с 10.03.2009г. по 14.03.2009г., с 05.03.2012г. по 16.03.2012г., с 28.10.2013г. 30.10.2013г., с 05.05.2014г. по 06.05.2014г., 16.05.2014г., с 15.02.2016г. по 26.02.2016г., с 01.02.2017г. по 03.02.2017г., с 24.04.2017г. по 25.04.2017г.; периоды отмены занятий в связи с холодами: с 19.11.1998г. по 25.11.1998г., с 21.02.1999г. по 23.02.1999г., 12.03.1999г., 15.03.1999г., с 11.01.2000г. по 13.01.2000г.; периоды карантина: с 11.02.1999г. по 14.02.1999г., с 24.11.2009г. по 01.12.2009г.; периоды отменены занятий в связи с низкой температурой в школе: 06.12.2000г., с 05.02.2001г. по 09.02.2001г., 15.02.2001г., с 15.10.2005г. по 20.10.2005г., с 16.01.2006г. по 26.01.2006г., 01.02.2006г., 28.11.2006г., с 19.02.2007г. по 20.02.2007г., 26.02.2007г., с 12.10.2007г. по 21.10.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., с 18.12.2009г. по 19.12.2009г., с 08.02.2011г. по 09.02.2011г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей в счет возмещения судебных расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин