Решение № 2А-4204/2017 2А-4204/2017~М-3438/2017 М-3438/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-4204/2017

Дело № 2а-4204/2017

08 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Кошелевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «В квартире 44»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным иском о признании недействительным свидетельства серии ..... о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «В квартире 44».

В обоснование заявленного требования указало, что указанное средство массовой информации невыходит в свет в течение более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации электронного периодического издания «В квартире 44».

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенное о времени и месте судебного заседания, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещённой, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в своё отсутствие, исковые требования не признала.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 135 КАС РФ лицам, участвующим в деле, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также разъяснялись положения ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу зарегистрировано средство массовой информации – электронное периодическое издание «В квартире 44», о чём выдано свидетельство серии ЭЛ № ФС77-36775 от 03.07.2009.

Свидетельством о регистрации средства массовой информации, а также заявлением на регистрацию (перерегистрацию) средства массовой информации от 23.06.2009 подтверждается, что учредителем электронного периодического издания «В квартире 44» является Н.Е.ВБ. (л.д. 4-5).

В результате планового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в форме систематического наблюдения установлено, что электронное периодическое издание «В квартире 44» не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29.06.2017, актом от 29.06.2017, скриншотами (л.д. 16-19).

Указанные обстоятельства ничем неопровергнуты, в связи с чем суд считает их установленными.

В силу ст.ст. 2, 8, 9, 11 и 12 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается, в том числе, газета под постоянным наименованием (названием). Средства массовой информации подлежат регистрации за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным законом.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно невыходило в свет более одного года.

В Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьёй 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Так, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что электронное периодическое издание «В квартире 44» более одного года невыходит в свет, что в силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации данного электронного периодического издания недействительным. Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что ответчик при наличии воли не лишён возможности вновь обратиться в уполномоченный орган с заявлением о регистрации электронного периодического издания.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суд взыскивает с ФИО1 в доход бюджета МО «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Вквартире 44» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Вквартире44» ....., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Пальмин

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2017.

Судья