Постановление № 5-100/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-100/2024

Дело № 5-100/2024

УИД 91RS0001-01-2024-001008-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2024 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Реут Е.В. (<...>), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

гражданки Иордании ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>; зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

28.02.2024 в 08 час. 30 мин. на железнодорожном вокзале ст. Симферополь, расположенном по адресу: <...>, при проверке документов выявлена гражданка Иордании ФИО1 ФИО2, у которой отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, уклонившаяся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания.

Так, гражданка Иордании ФИО1 ФИО2 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку по состоянию на 28.02.2024 г. находится на территории Российской Федерации с 01.11.2022 г. без соответствующих документов (действующей миграционной карты), дающих право на законное пребывания на территории Российской Федерации, тем самым она нарушила ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушении, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также данные ей объяснения, вину признала, в содеянном раскаялась, просила не применять к ней наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Республики Крым проживает с мужем и несовершеннолетними детьми.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО1 ФИО2, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28.02.2024 г. выявлена гражданка Иордании ФИО1 ФИО2, допустившая нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поскольку у нее имеется однократная гостевая виза сроком с 18.08.2022 по 01.11.2022 г., а также миграционная карта сроком пребывания до 01.11.2022 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией однократной гостевой визы <данные изъяты>;

- копией национального заграничного паспорта <данные изъяты>;

- копией миграционной карты серии <данные изъяты>;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- сведениями ЦБД УИГ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства, полностью подтверждают вину привлекаемого лица в совершении правонарушения.

Таким образом, в действиях гражданки Иордании ФИО1 ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом, согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2 статьи 8 вышеуказанной Конвенции).

Изложенное свидетельствует о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно Федерального закона от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 ФИО2 зарегистрирована на территории Российской Федерации по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Между ней и гражданином РФ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак.

Супругу ФИО1 ФИО2 – ФИО3 принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в котором они проживают семьей вместе с несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Дети ФИО1 ФИО2 являются гражданами РФ и обучаются в <данные изъяты>.

При назначении наказания судья учитывает личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений или иных административных правонарушений на территории Российской Федерации, характер совершенного им правонарушения, длительное время проживания в Российской Федерации одной семьей вместе с супругом ФИО3 и несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым и целесообразным назначить ФИО1 ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданку Иордании, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам:

- наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Крым г. Симферополь;

- получатель платежа: Крымское ЛУ МВД России на транспорте;

- счет получателя средств №

- БИК №; - ИНН №; - КПП №;

- ОКТМО №;

- КБК №;

- УИН №.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Е.В. Реут