Решение № 2-4376/2017 2-4376/2017~М-4021/2017 М-4021/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-4376/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Зайдуллиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о зачете льготной выслуги лет для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с дата по дата находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона, в Чеченской республике, где в течение *** дней принимал непосредственное фактическое участие в выполнении боевых задач, что подтверждено решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.02.2001 № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам ОВД» имеет право включить указанный период в выслугу лет из расчета 1 день за три дня. Просит обязать ГУ МВД по Самарской области засчитать ему в выслугу лет для назначения пенсии время нахождения в командировке на территории Северо-Кавказского региона с дата по дата в льготном исчислении из расчета три дня за день участия, т.е. прибавить к имеющемуся льготному стажу *** дня выслуги.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали.

Представители ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, пояснили, что истцом не представлено доказательств его непосредственного участия в контртеррорестической операции в заявленный им период, представили копии приказов в соответствии с которыми истец ФИО1 дата (один день), с дата по дата (два дня), с дата по дата (два дня) непосредственно участвовал в контртеррористических операциях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приводится в приложении к Закону, в который с 01 января 2004 г. включено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Согласно п.п. "е" п. 3 Постановления № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях.. . один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 03.08.1998 или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10.03.2006, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 (который дублирует в данной части п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 135-9 от 27 февраля 2001 года "О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2001 г. N 315-22) сотрудникам в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается:

- один месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца;

- время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006г. - руководителем контртеррористической операции.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 3 месяца применяется лишь в случаях непосредственного участия в боевых действиях в составе Объединенной группировки в контртеррористических операциях на основании приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, а не за выполнение всех служебно-боевых задач и на основании приказов командиров.

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определено понятие контртеррористической операции, которая представляет собой комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Согласно пп. "в" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В силу п. 3.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 07.05.2004 N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" (далее - Инструкция), для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 г., подтверждением права на получение удостоверения являются выписки из приказов, устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Соответствие п. 3 Инструкции федеральному законодательству в части требования о необходимости фактического (непосредственного) участия лица, претендующего на рассматриваемое звание, в контртеррористических операциях установлено решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2008г.

Изложенное свидетельствует о необходимости выяснения по настоящему делу в качестве юридически значимых обстоятельств не только нахождение истца на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в определенный период времени, но и его участие в проведении контртеррористических операций.

Последнее обстоятельство в силу ст. 60 ГПК РФ с учетом вышеприведенного законодательства должно быть подтверждено приказом командира (начальника) воинской части, подразделения и органа, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия истца в контртеррористических операциях.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время является действующим сотрудником органов внутренних дел РФ, соответствующий расчет выслуги лет для назначения истцу пенсии кадровым подразделением по месту службы истцу не производился.

На основании приказа от дата №... направлялся в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона в Чеченскую республику, что подтверждается соответствующим приказом и командировочным удостоверением.

Ссылка истца на решение суда от дата, которым в пользу истца взыскана денежная сумма за участие в боевых действиях в размере *** руб. судом не принимается во внимание, поскольку из указанного решения не следует, что факт нахождения истца в зоне вооруженного конфликта и выполнение им специальных задач установлен указанным судебным актом на основании вынесенных компетентным лицом приказов, а потому данное решение преюдициального значения по настоящему делу не имеет.

Вместе с тем, из представленных стороной ответчика документов следует, что ФИО1 фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона дата (один день), с дата по дата (два дня), с дата по дата (два дня), что подтверждается копиями приказов начальника ГУ МВД России по Самарской области №...л/с, от дата №...л/с, от дата №...л/с, изданных в соответствии с приказами командующего объединенной группировкой войск (сил) на территории СКР РФ.

Как следует из представленным документов, основаниями указанным приказов явились приказы командующего объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Таким образом, оснований для зачета в выслугу лет всего периода с дата по дата у суда не имеется, поскольку истцом не доказан факт непосредственного участия в контртеррористической операции на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контретеррористической операцией в течение всего срока командировки.

Между тем, суд учитывает, что часть периодов, в которые истец фактически принимал участие в боевых действиях, подтверждена выписками их приказов, периоды непосредственного участия истца в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северно-Кавказского региона Российской Федерации дата (один день), с дата по дата (два дня), с дата по дата (два дня) подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один день за три.

Доводы стороны ответчика о том, что до настоящего времени ФИО1 намерений об увольнении не высказывал, заявление о назначении пенсий в кадровую службу не подавал, в связи с чем, отсутствуют законные основания для производства расчета выслуги лет для назначения пенсии, суд находит необоснованными, поскольку позиция в части отказа включения спорных периодов участия истца в контртеррористических операциях на территории Северного Кавказа в выслугу лет в льготном исчислении (1:3) свидетельствует о том, что при возможном обращении истца с заявлением об увольнении и назначении пенсии его права в данной части будут нарушены.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области зачесть ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один день за три периоды его непосредственного участия в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северно-Кавказского региона Российской Федерации дата (один день), с дата по дата (два дня), с дата по дата (два дня).

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь