Решение № 12-26/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 12-26/2024

Дело № 12-26/2024

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

ст.Ленинградская Краснодарского края 07 октября 2024 года.

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Плысенко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Чистая станица» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя Руководителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Росприроднадзор) ФИО2 от 04.07.2024 № <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя Руководителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 04.07.2024 № <...>Н-2 ООО «Чистая станица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.38 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку, в момент совершения правонарушения приказом Министерства топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства от 06.06.2024 №445 ООО «Чистая станица» лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности Краснодарского края. Фактически с этой даты общество было лишено возможности осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, а спорный объект обработки был фактически выведен из схемы обращения с отходами и не эксплуатировался, отходы на него не поступали. Ни в предписании, ни в постановлении не указаны конкретные основания проведения контрольного мероприятия - профилактического визита, не предусматривающего возможность отказа от его проведения. Просит суд постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Судья, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие правильное значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 38 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя Руководителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 04.07.2024 № <...> «Чистая станица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.38 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно указанного постановления № <...>2 от 04.07.2024, Южным региональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 18.07.2024 на основании решения № <...> 10.06.2024, согласованного с органами прокуратуры был проведен инспекционный визит в отношении ООО «Чистая станица» по исполнению ранее выданного Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований природоохранного законодательства от 19.02.2024 №3 сроком выполнения до 21.05.2024. По результатам инспекционного визита был составлен акт № <...> от 18.06.2024, из которого следует, что ООО «Чистая станица» согласно предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований природоохранного законодательства от 19.02.2024 № 3 необходимо было устранить следующее нарушение: «Объект HBOC № <...>П», эксплуатируемый ООО «Чистая станица» не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов».

Предписание было вручено 19.02.2024 директору ООО «Чистая станица» ФИО3 Обжаловано и опротестовано предписание не было. ООО «Чистая станица» каких-либо документов и сведений по исполнению предписания не представлено.

В ходе проведения инспекционного визита, выездом по месту осуществления деятельности ООО «Чистая Станица» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Объект HBOC № <...>, отнесенный к I категории HBOC, эксплуатируемый ООО «Чистая станица» не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, что зафиксировано в протоколе осмотра (протокол осмотра № <...> от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ООО «Чистая Станица» предписание от ДД.ММ.ГГГГ № <...> не исполнено, сведения об исполнении предписания в адрес Росприроднадзора не поступили, ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания также не поступало.

Таким образом, ООО «Чистая станица» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.38 ст.19.5 КоАП РФ.

Довод представителя о том, что приказом председателя министерства топливно-энергетического и жилищного - коммунального хозяйства Краснодарского края от 06.06.2024 № <...> ООО «Чистая станица» с ДД.ММ.ГГГГ лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности Краснодарского края, на момент вынесения постановления 04.07.2024 твердые коммунальные отходы не поступали на объект обработки, соответственно действие п.п.2,10 Правил №505 на ООО «Чистая станица» не распространялись, судом считается несостоятельным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.216 № <...> утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 41 Правил № <...> юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано:

а)исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора;

б)в течение 10 рабочих дней со дня определения нового регионального оператора передать ему все сведения и документы, необходимые для организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая реестр договоров и копии заключенных договоров в сфере обращения с отходами.

На момент вынесения предписания и на дату его исполнения, ООО «Чистая станица» не было лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности Краснодарского края.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств.

Постановление о привлечении ООО «Чистая станица» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.38 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.38 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Российской

Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя Руководителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 04.07.2024 № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч.38 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Чистая станица» оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья И.С. Плысенко