Решение № 2-379/2019 2-379/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-379/2019

дело № 2-379/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием представителей истца ФИО1, действующего на основании доверенности <данные изъяты> ФИО2, действующей на основании доверенности <данные изъяты>

представителя ответчика администрации Первомайского района Оренбургской области – ФИО3, действующей на основании доверенности <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела к МБДОУ «Детский сад «Ромашка » с. Красное Первомайского района Оренбургской области, администрации Первомайского района Оренбургской области о признании действий противоправными и обязаниии обеспечить соблюдение закона, оборудовав теневые навесы в соответствии с требованиями санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад «Ромашка» с. Красное Первомайского района Оренбургской области, администрации Первомайского района Оренбургской области о признании действий противоправными и обязаниии обеспечить соблюдение закона, оборудовав теневые навесы в соответствии с требованиями санитарных правил.

Указывая, что 14 мая 2018 года в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области №17-128-В от 25 апреля 2018 года в отношении МБДОУ «Детский сад «Ромашка» с. Красное Первомайского района Оренбургской области (далее также МБДОУ «Детский сад «Ромашка») были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно не оборудованы теневые навесы, чем нарушены требования п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ.

По результатам проверки 14 мая 2018 года в адрес МБДОУ «Детский сад «Ромашка» было выдано предписание №65 с указанием выявленных нарушений и сроков их устранения.

03 июня 2019 года в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области №17-104-В от 06 мая 2019 года в отношении МБДОУ «Детский сад «Ромашка» было установлено, что требования предписания № 65 от 14 мая 2018 года не исполнено, теневые навесы не оборудованы, чем нарушены требования п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст.7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны не только родители и лица, выполняющие их функции (опекуны и попечители), но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, т.е. образовательные учреждения.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства..

Согласно п.2 ч.З. п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся (в числе иного) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с и.8. 9 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности воспитанников во время пребывания в детском саду, профилактику несчастных случаев с детьми во время пребывания в детском саду.

Согласно требованиям ст. 28. ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, и несет за это ответственность.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Неисполнение ответчиком возложенной законом обязанности по оборудованию территории детского сада в соответствии с требованиями действующего законодательства, лишает детей наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад «Ромашка» в нарушение требований ст.7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не оборудовано теневыми навесами в соответствии с требованиями санитарных правил, чем не создало благоприятные и оптимальные условия их содержания и воспитания, направленные на сохранение и укрепление их здоровья, чем создало угрозу причинения здоровью обучающихся.

Истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия МБДОУ «Детский сад «Ромашка», Муниципального образования Первомайский район Оренбургской области в лице администрации Первомайского района Оренбургской области по оказанию услуг в сфере образования, которые при обычных условиях их использования создают опасность для жизни и здоровья потребителя и прекратить указанные действия, обязав ответчиков обеспечить соблюдение требований п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», оборудовав теневые навесы в соответствии с требованиями санитарных правил.

В случае удовлетворения иска Управление Роспотребнадзора в лице Западного территориального отдела считает возможным обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, действующий по доверенности <данные изъяты>, ФИО2, действующая по доверенности <данные изъяты>, в судебном заседании полностью поддержали исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме, уточнив срок исполнения решения до 01 июля 2020 года.

Представитель ответчика администрации Первомайского района Оренбургской области – ФИО3, действующая на основании доверенности <данные изъяты>, в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, поскольку требования СанПиН 2.4.1.3049-13 на администрацию Первомайского района Оренбургской области как Учредителя МБДОУ «Детский сад «Ромашка» не распространяется, поскольку осуществляемые ею полномочия не связаны с видом деятельности, указанным в санитарных правилах.

Кроме того, согласно предписанию № 81 от 03 июня 2019 года, выданного Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, специалистом-экспертом, было установлено, что МБДОУ «Детский сад «Ромашка» допустило нарушение законодательства Российской Федерации, а именно ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» от 30 марта 1998 года № 52-ФЗ, п.п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Вместе с тем, пунктом 1.8. Устава МБДОУ «Детский сад «Ромашка» закреплено, что учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных собственником имущества учреждения средств, а также недвижимого имущества.

Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.

Федеральным законом от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 01 сентября 2014 года введена статья 123.22 ГК РФ, пунктом 5 которой предусмотрено, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность только по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам.

Законодатель предусмотрел, что бюджетное учреждение по своим обязательствам несет самостоятельную ответственность всем принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, и, как следствие, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся в оперативном управлении имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества. В свою очередь, учредитель и собственник не несут субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетных учреждений.

Полагает, что администрация Первомайского района Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком в рамках заявленных исковых требований.

Согласно предписанию № 81 от 03 июня 2019 года, выданного Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, МБДОУ «Детский сад «Ромашка» обязано оборудовать теневые навесы в соответствии с требованиями санитарных правил в срок до 01 июля 2020 года.

Принимая во внимание необходимость проведения определенных строительных работ и процедур по размещению муниципального заказа в целях оборудования теневых навесов в соответствии с требованиями санитарных правил, администрация Первомайского района Оренбургской области считает, что реальным сроком для исполнения судебного решения является срок до 01 июля 2020 года.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Ромашка» о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В предварительное судебное заседание 17 июля 2019 года от заведующей МБДОУ «Детский сад «Ромашка» ФИО4 поступило заявление, в котором она иск признала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Положения ст. 173 ГПК РФ ей известны.

Суд, заслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика – администрации Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

В абзаце 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) принцип обеспечения приоритета охраны жизни и здоровья обучающихся в период их нахождения в образовательных учреждениях является основополагающим.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с и.8. 9 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности воспитанников во время пребывания в детском саду, профилактику несчастных случаев с детьми во время пребывания в детском саду.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, их безопасность, обеспечивать которые призваны не только родители и лица, выполняющие их функции, но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, то есть образовательные учреждения.

В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения 14 мая 2018 года внеплановой документарной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области №17-128-В от 25 апреля 2019 года в отношении МБДОУ «Детский сад «Ромашка» установлены факты невыполнения предписания от 26 апреля 2017 года № 56 органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, срок исполнения которых истек 01 мая 2018 года, поскольку в нарушение требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ не оборудованы теневые навесы. Указанное подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 17-128-В от 14 мая 2018 года.

По результатам проверки 14 мая 2018 года в адрес МБДОУ «Детский сад «Ромашка» было выдано предписание №65, в соответствии с которым МБДОУ «Детский сад «Ромашка» и его руководитель в соответствии с требованием п. 3.9 СанПин 2.4.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны были в срок до 01 мая 2019 года оборудовать теневые навесы на всех объектах учреждения.

Кроме того, 14 мая 2018 года в отношении МБДОУ «Детский сад «Ромашка» составлен протокол №171 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту не выполнения п. 3 предписания от 26 апреля 2017 года №56, поскольку в нарушение требования п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не оборудованы теневые навесы.

В ходе проведения 03 июня 2019 года внеплановой документарной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области №17-104-В от 06 мая 2019 года в отношении МБДОУ «Детский сад «Ромашка» установлены факты невыполнения предписания от 14 мая 2018 года № 65 органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, срок исполнения которых истец 01 мая 2019 года, поскольку в нарушение требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ не оборудованы теневые навесы на всех объектах учреждения. Указанное подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 17-104-В от 03 июня 2019 года.

По результатам проверки 03 июня 2019 года в адрес МБДОУ «Детский сад «Ромашка» было выдано предписание №81, в соответствии с которым МБДОУ «Детский сад «Ромашка» и его руководитель в соответствии с требованием п. 3.9 СанПин 2.4.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны были в срок до 01 июля 2020 года оборудовать теневые навесы на всех объектах учреждения.

Кроме того, 03 июня 2019 года в отношении МБДОУ «Детский сад «Ромашка» составлен протокол №240 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту не выполнения п. 2 предписания от 14 мая 2018 года №65, поскольку в нарушение требования п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не оборудованы теневые навесы на всех объектах учреждения.

Предписание №81 от 03 июня 2019 года не обжаловалось.

В настоящее время юридическим лицом МБДОУ «Детский сад «Ромашка» требования предписания № 81 от 03 июня 2019 года остается не выполненным.

Таким образом, судом установлено, что нарушение санитарного законодательства, непринятие мер по защите детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки, ведет к нарушению прав детей и работников дошкольного образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, их территории, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад «Ромашка» создано в соответствии с нормами действующего законодательства, учредителем является муниципальное образование Первомайский район Оренбургской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация Первомайского района Оренбургской области, что подтверждается Уставом учреждения, а также выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19 июня 2019 года.

В п. 7.1 Устава указано, что имущество учреждения является собственностью муниципального образования Первомайский район Оренбургской области и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; бюджетные ассигнования; доходы, полученные от приносящей доходы деятельности; средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан, иные источники, не запрещенные действующим законодательством (п. 7.7).

К компетенции учредителя в области управления учреждением является: формирование и утверждение муниципального задания в соответствии с предусмотренными уставом основными видами деятельности; финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; осуществление контроля за деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ (п. 5.1.).

Учитывая вышеизложенное, исполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления и специального указания на это не требуется.

Поэтому суд считает, что отсутствуют основания для возложения обязанности на администрацию Первомайского района Оренбургской области обеспечить соблюдение требований п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и оборудовать теневые навесы в соответствии с требованиями санитарных правил.

На основании ст. 206 ГПК РФ понуждение к совершению действий, не связанных с передачей имущества или денежных средств, требует от суда установления сроков, в течение которых судебное решение должно быть исполнено.

Срок исполнения предписания № 81 от 03 июня 2019 года – до 01 июля 2020 года. Суд находит указанный срок достаточным для устранения нарушений законодательства.

Абзацем 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на МБДОУ «Детский сад «Ромашка» обязанности довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного постановления путем ее размещения в средствах массовой информации, в течение месяца с даты вступления его в законную силу.

Суд, принимая во внимание то обстоятельство, что истец на основании п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и ч. 1 ст. 89 ГПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с МБДОУ «Детский сад «Ромашка» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход бюджета МО Первомайский район Оренбургской области.

Размер госпошлины определен судом по ставкам, установленным ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для физических лиц, так как взысканию с ответчика подлежит госпошлина, от уплаты которой при подаче иска была освобожден истец, действующий в интересах неопределенного круга потребителей (физических лиц). Соответственно, расчет госпошлины суд считает необходимым производить, исходя из ставок, установленных для физических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела удовлетворить частично.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» с. Красное Первомайского района Оренбургской области по оказанию услуг в сфере образования, которые при обычных условиях их использования создают опасность для жизни и здоровья потребителя и прекратить указанные действия.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» с. Красное Первомайского района Оренбургской области в срок до 01 июля 2020 года обеспечить соблюдение требований п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», оборудовав теневые навесы в соответствии с требованиями санитарных правил.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» с. Красное Первомайского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

В части иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела к администрации Первомайского района Оренбургской области, отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» с. Красное Первомайского района Оренбургской области в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей ( триста рублей).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья: Т.А.Тюрина

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2019 года

Судья: Т.А.Тюрина