Решение № 2-569/2018 2-569/2018~М-365/2018 М-365/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-569/2018

Дело № 2-569/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 19 июня 2018 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика Администрации

МО Белореченский район ФИО3,

действующей по доверенности № 01-32/1398 от 29.12.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО Белореченский район о признании за ними права собственности на объект незавершенного строительства объект индивидуального жилищного строительства, лит А площадью застройки 172, 4 кв.м. расположенный на земельном участке площадью 1082,0 кв.м. по адресу: <адрес> №. Требования мотивированы тем, что ФИО2 на основании договора купли продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1082 кв.м. В 2017 г. им начато строительство жилого одноэтажного дома, с площадью застройки 172, 4 кв.м. на принадлежащем ему земельном участке. Разрешение на строительство им получено не было, поскольку полагал, что на данный жилой дом он может зарегистрировать за собой право по окончанию строительства в упрощенном порядке, без получения разрешения. В настоящее время строительные работы приостановлены. По состоянию на 19.01.2018 г. процент готовности объекта незавершенного строительства составляет 18%, залит фундамент. Истец обращался к кадастровому инженеру, в отдел архитектуры и градостроительства МО Белореченский район, однако получили отказ в выдаче разрешения на строительство. Поскольку действующим законодательством с 01.01.2017 года упрощенного порядка регистрации права на строение без предъявления разрешения на строительство, а также технического плана не предусмотрено, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации МО Белореченский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка. Категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадью 1082 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на данном земельном участке ФИО2 в 2017 году начал строительство жилого одноэтажного дома с площадью застройки 172, 4 кв.м., что подтверждено представленным в материалы дела техническим паспортом (л.д.9-18).

При этом разрешение на строительство жилого дома получено не было, так как истец полагал, что сможет зарегистрировать свое право на указанный объект по окончанию строительства в упрощенном порядке. У истца отсутствовала проектная документация до начала строительства жилого дома, а в настоящее время такая возможность утрачена.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из положений ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 обращался в отдел архитектуры и градостроительства МО Белореченский район для получения разрешения на строительство. Однако отделом архитектуры и градостроительства МО Белореченский район в выдаче разрешения отказано, и разъяснено, что для начала строительства застройщику необходимо получить разрешение на такое строительство.

Истец также обращался к кадастровому инженеру с просьбой изготовления технического плана в отношении объекта незавершенного строительства, однако ему было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство «Жилого дома» (л.д.20).

Истец обращался в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, однако получен отказ, поскольку выявлена недостоверная информация, а именно: расположение на земельном участке уже выстроенного объекта без получения на это необходимой разрешительной документации (л.д. 6).

Несмотря на отсутствие технического плана, истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Кк об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в ЕГРН. В феврале 2018 г. он получил из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Кк уведомление от 09.02.2018 г. о приостановлении государственной регистрации прав и государственного учета и в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>. В уведомлении указано, что в соответствии с п.2 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (л.д.19)

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство жилых строений, садовых домиков и вспомогательных строений до трех этажей на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», о том, что отсутствие разрешения на строительство само по

себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

С целью определения обстоятельств дела и характеристик спорного объекта недвижимости, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.39-41).

Согласно заключению судебного эксперта № 107/г-18 от 10.05.2018 года (л.д. 43-67):

- Выстроенный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным и иным нормам, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными нормами к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

-Процент готовности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует 18%;

-Объектом незавершенного строительства является фундамент ленточный железобетонный. Эксплуатация возведенного объекта незавершенного строительства не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Исследуемый фундамент не препятствует въезду автомобилей на автостоянку, а также свободному передвижению пешеходов и водителей. Объект не блокирует какие-либо соседские постройки.

Заключение эксперта выполнено соответствующим специалистом и не вызывает у суда сомнений. При этом эксперт дал подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Поэтому суд считает данное заключение достоверным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Таким образом, поскольку в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке при обязательном условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, что достоверно установлено в судебном заседании, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, ввиду их обоснованности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, как указано в ч.2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО6 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, Лит.А площадью застройки 172, 4 кв.м. расположенный на земельном участке площадью 1082, 0 кв.м. по адресу: <адрес>, №, кадастровый №.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: